Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2- 392/2014 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2012 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего, федерального судьи Суспицина Г.В.
при секретаре Юдаеве Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чаплыгине гражданское дело по иску Шестеркина А.Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о назначении досрочной льготной пенсии по старости, -
УСТАНОВИЛ:
Истец Шестеркин А.Н. обратился с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о назначении досрочной льготной пенсии по старости в связи с достижением льготного стажа с 20.01.2014 года.
Истец Шестеркин А.Н. в суде требования поддержал и пояснил, что с 1977 года по 2000 год он работал на железной дороге и в совхозе «Урксовский» на разных должностях, проживал в зоне, относящейся к радиоактивной. 20.01.2014 года он решил обратиться в Пенсионный фонд по вопросу назначения льготной трудовой пенсии. Ему было необоснованно отказано в назначении льготной досрочной пенсии по старости в связи с достижением льготного стажа. Пенсионный фонд не включил периоды работы : на Раненбургской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги периоды с 23.03.1989г. по 03.04.1989г., с 28.11.1994г. по 30.11.1994г. и с 30.01.1996г. по 02.02.1996г.; периоды работы в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по 01.11.2005г.; период работы с 01.01.2006г. по 14.04.2008г. в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова», периоды работы в ЗАО «ПЛ КОНТУР» с 03.08.2002г. по 30.04.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 30.05.2005г. по 23.08.2005 г. Считал, что его стаж работы на железной дороге должен быть увеличен в 2 раза.
Просил удовлетворить требования, засчитать в трудовой стаж указанные периоды и назначить досрочную льготную пенсию по старости в связи с достижением льготного стажа с 20.01.2014 года.
Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» Хальзова С.А. в суде исковые требования не признала и пояснила, что Шестеркин А.Н. обратился с Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Фондом было принято решение об отказе в установлении пенсии по старости. На дату обращения у истца отсутствуют 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Фактически продолжительность льготного стажа истца составила 7 лет 2 месяца 16 дней.
В подсчет специального стажа не были включены периоды работы : периоды отпуска без сохранения заработной платы на Раненбургской дистанции пути Юго-Восточной ж.д. периоды с 23.03.1989г. по 03.04.1989г., с 28.11.1994г. по 30.11.1994 г. и с 30.01.1996г. по 02.02.1996 г.; периоды работы в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по 01.11.2005 г.; период работы с 01.01.2006г. по 14.04.2008г. в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова», ввиду отсутствия документов, подтверждающих данный период работы; периоды работы Шестеркина А.Н. в ЗАО «ПЛ КОНТУР» с 03.08.2002г. по 30.04.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 30.05.2005г. по 23.08.2005г. в должности мастера ввиду отсутствия кода особых условий труда.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7,
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на соответствующих работах. Это вытекает из законодательства и закреплено в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 №5. В соответствии с этим разъяснением под полным рабочим днем понимается выполнение соответствующих работ не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При совмещении работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и работ, не дающих такого права, досрочная пенсия может назначаться при условии, если работы, не дающие права на пенсионные льготы, составляли не более 20 процентов рабочего времени по льготной работе. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено суммирование периодов работы по п.п. 5 ст. 27 Закона, т.е.работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий и периодов работы по п.п. 2 ст. 27 Закона, т.е. работа с тяжелыми условиями труда.
Актом документальной проверки от 26.08.2013г. УПФР в <адрес> и <адрес> был установлен факт работы Шестеркина А.Н., в должности монтера пути, бригадира пути и дорожного мастера Раненбургской дистанции пути ЮВЖД. По архивным документам проследить занятость полный рабочий день на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и какие виды производства осуществляло данное предприятие, не представилось возможным.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Истец был зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного страхования 24.12.1998г. Он работал в ГП Мичуринское отделение ЮВЖД с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. - без указания кода особых условий труда; и с 01.01.1999г. по 27.05.1999г. - с указанием кода особых условий труда.
Работодатель в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. Комиссия засчитала в специальный стаж периоды работы Шестеркина А.Н. на Раненбургской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги с 07.07.1988г. по 22.03.1989г., с 04.04.1989г. по 23.11.1990г.,с 06.07.1994г. по 27.11.1994г.,с 01.12.1994г. по 29.01.1996г.,с 03.02.1996г. по 24.05.1999г.
Шестеркин А.Н., работал в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по 14.04.2008г. в должности мастера. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют
страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу пункта 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по разделу XXVII Списка № 2 1991г. установлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных выше объектов.
В ходе проведения проверки были установлены данные о работе истца в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова». Трудовой договор № 69 от 24.08.2005 г., заключенный между Шестеркиным А.Н. и ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» на срок с 24.08.2005 г. по 31.12.2005г. В личной карточке формы Т-2 Шестеркина А.Н. имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы. Однако данных приказов проверкой не выявлено.
В расчетных ведомостях ЗАО заработная плата Шестеркину А.Н. начислялась с 24.08.2005 г. по 01.11.2005 г., за 2006 г., Шестеркин А.Н. в январе, феврале, августе - не значится, в других месяцах в «графе» начисление заработной платы у Шестеркина А.Н. стоит ноль то есть нет начислений сумм заработной платы За 2007 г., Шестеркин А.Н. в марте, апреле не значится в других месяцах в «графе» начисление заработной платы у него также стоит ноль. Должность Шестеркина А.Н., указана, как мастер. Книга приказов и лицевые счета ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» за 2008г. на хранение в архив не поступали. Основным видом деятельности ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» являлось: разработка гравийных и песчаных карьеров.
Индивидуальные сведения по ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» были сданы с периодом работы с 24.08.2005г. по 31.12.2005г., без указания кода особых условий труда, так же присутствует отпуск без сохранения заработной платы в количестве 2 месяца. Учитывая это, а так же то, что по архивным документам не представляется возможным подтвердить льготный характер работ Комиссия отказала в зачете периода работы заявителя в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по14.04.2008г. в специальный стаж.
Подтвердить льготный характер работ в ЗАО «ПЛ КОНТУР» с 03.08.2002г. по 30.04.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 30.05.2005г. по 23.08.2005г. в должности мастера также не представляется возможным. Индивидуальные сведения по данному страхователю были сданы без указания кода особых условий труда. При истребовании корректировочной формы в адрес ответчика поступил ответ от Главного Управления ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором сказано, что осуществить проверку страхователя в настоящее время не представляется возможным.
Комиссия полагала, что периоды работы Шестеркина А.Н. в ЗАО «ПЛ КОНТУР» с 03.08.2002г. по 30.04.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и с 30.05.2005г. по 23.08.2005г. в должности мастера не подлежат к зачету в льготный стаж.
Суд, изучив материалы дела, копию трудовой книжки, выслушав истца и представителя ответчика, представленные доказательства, приходит к выводу, что требования Шестеркина А.Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о назначении досрочной льготной пенсии не подлежат по следующим основаниям.
:"¦
Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-11 «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ...», и абзаца третьего п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. При подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персанифицированного) учета. Согласно абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 года поступившие в ПФР суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
Право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в ПФР.
Согласно ст.ст. 10-13 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены правила исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков без сохранения заработной платы, отпусков для участия в сессии, учебных отпусков, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
В силу ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ" - Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Приказом от 31 марта 2011 г. N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Министерства здравоохранения и социального развития РФ - Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Правительством РФ 24.04.1992 года были утверждены списки профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. К ним были отнесены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов
Решением от 04.04.2014г. Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано Шестеркину А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. При этом было установлено, что на дату обращения Шестеркина А.Н., 20.01.2014г., за назначением трудовой пенсии у него отсутствовали 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Фактически продолжительность льготного стажа составила 7 лет 2 месяца 16 дней.
Комиссия Управления пенсионного фонда РФ засчитала в специальный стаж периоды работы Шестеркина А.Н. на Раненбургской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги с учетом индивидуального персонифицированного страхования в периоды с 07.07.1988г. по 22.03.1989г.,с 04.04.1989г. по 23.11.1990г.,с 06.07.1994г. по 27.11.1994г.,с 01.12.1994г по 29.01.1996г. и с 03.02.1996г. по 24.05.1999г.
В подсчет специального стажа не были включены : периоды отпуска без сохранения заработной платы на Раненбургской дистанции пути Юго-Восточной ж.д. периоды с 23.03.1989г. по 03.04.1989г., с 28.11.1994г. по 30.11.1994г. и с 30.01.1996г. по 02.02.1996г.; периоды работы в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по 01.11.2005г.; период работы с 01.01.2006г. по 14.04.2008г. в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова», ввиду отсутствия документов, подтверждающих данный период работы; периоды работы Шестеркина А.Н. в ЗАО «ПЛ КОНТУР» с 03.08.2002г. по 30.04.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 30.05.2005г. по 23.08.2005г. в должности мастера ввиду отсутствия кода особых условий труда.
Согласно справки администрации сельского поселения Урусовский сельский совет Чаплыгинского муниципального района, Шестеркин А.Н., проживал в <адрес> до 31.01.1998
года на территории с радиоактивным загрязнением, пользовался льготами по начислению пенсии.
В силу ст. 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороны не оспаривали результаты документальной проверки работы Шестеркина А.Н. в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова» с 24.08.2005г. по 14.04.2008 года по документам архивного отдела администрации <адрес>, проведенной 27.03.2014 года и результаты проверки от 26.08.2013 года в <адрес> о проверке факта льготной работы Шестеркина А.Н. в дистанции пути ЮВЖД с 07.07.1988 по 23.11.1990г. и с 06.07.1994 года по 24.05.1999г.
В суде не был подтвержден льготный характер работ истца в ЗАО «ПЛ КОНТУР» 03.08.2002г. по 30.04.2003г. ; с 30.05.2005г. по 23.08.2005г., с 28.11.1994г. по 30.11.1994 г., с 30.01.1996г. по 02.02.1996г. ( без сохранения заработной платы) при работе в дистанции пути ЮВЖД; с 01.01.2006 года по 14.04.2008 года в ЗАО «Горнорудная компания «Ранова».
Учитывая данные обстоятельства суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Шестеркину указанных периодов работ, так как отсутствуют подтверждения страхового стажа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В заявленных исковых требованиях Шестеркина А.Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о назначении досрочной льготной пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский райсуд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Суспицин Г.В.
Решение изготовлено в мотивированной форме 16 июня 2014 года.
Судья Г.В.Суспицин
