Решение от 09 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        09 июня 2014 года г. Салехард             
 
        Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи:         Щепкиной Т.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания:         Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о признании права собственности на гаражный бокс,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Салехард о признании за ней права собственности на гаражный бокс № №, находящийся на площадке № №, строение № по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №
 
    Требования иска мотивированы тем, что с 2012 года ФИО2 является членом Гаражно-строительного кооператива "Авто Хаус" (далее - ГСК "Авто Хаус"). Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1100 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> предоставлен ГСК "Авто Хаус" для строительства гаражных боксов. В 2013 году строительство гаражей на указанном земельном участке окончено. На момент строительства истица оплатила пай в сумме 150 000 рублей. При выходе из членства ГСК "Авто Хаус" ей передан гаражный бокс № на площадке №, строение № 2, но без документов. В настоящее время она не имеет возможности оформить гараж в собственность, так как отсутствует разрешение на строительство. Также указано, что гаражный бокс по <адрес> построен с соблюдением установленных законом требований, угрозы жизни и здоровью людей не представляет, построен в соответствии со строительными нормами. Истица настаивает, что право собственности на гаражные боксы может быть признано за ней в соответствии с положениями статей 209, 218 Гражданского кодекса РФ.
 
    Истица ФИО2 и её представитель ФИО4, имеющая полномочия по доверенности, извещённые о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город Салехард и третьего лица - Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард Вакула В.В., действующий на основании доверенностей, требования иска не признал, мотивируя свои возражения тем, что строительство гаража осуществлялось на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК "Авто Хаус", разрешение на строительство гаража на указанном земельном участке ни истцу, ни ГСК "Авто Хаус" не выдавалось, в связи с чем, возведенный истцом гараж в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ имеет признаки самовольной постройки и полагал об отсутствии законных оснований для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс. Имея с 2010 года градостроительный план земельного участка ГСК "Авто Хаус" не предпринял попыток для законного строительства.
 
    Представитель третьего лица - ГСК "Авто Хаус", в лице председателя ФИО6, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки суда не сообщил.
 
    На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие перечисленных лиц.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.
 
    Исходя из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, с целью получения разрешения на строительство, застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о его выдаче.
 
    В последующем, после завершения строительства, застройщик обязан обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Исходя из содержащихся в Градостроительном кодексе РФ норм, разрешение на строительство является документом, удостоверяющим право на осуществление строительства. Соответственно, отсутствие разрешения на строительство указывает на отсутствие права осуществлять строительство на земельном участке.
 
    Таким образом, отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывает на нарушение норм Градостроительного кодекса РФ.
 
    Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0,0856 га (кадастровый номер №), подготовленный управлением архитектуры и градостроительства департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, к объекту "Гаражи в капитальном исполнении по <адрес>, площадка № №, строения №".
 
    По распоряжению Администрации муниципального образования <адрес> № №р от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка", на основании заявления ГСК "Авто Хаус" от ДД.ММ.ГГГГ последнему предоставлен земельный участок площадью 1100 кв.м. (кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, землеустроительное дело № 42-09) для строительства гаражей в капитальном исполнении по адресу: <адрес>, площадка № №, строение № в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ГСК "Авто Хаус" предписано обратиться для заключения договора аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию, после чего предоставить копию договора с отметкой о произведенной регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> (арендодатель) и ГСК "Авто Хаус" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка. Предметом договора согласно пункту 1.1, является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадка № №, строения №, для строительства гаражей в капитальном исполнении.
 
    Согласно разделу 2 договора, срок аренды земельного участка определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом 4.4.6. договора предусмотрено, что арендатор обязан в течение одного года шести месяцев со дня заключения договора получить в установленном порядке разрешение на строительство, только после этого приступить к освоению участка и возводить объекты капитального строительства.
 
    Из материалов дела и текста искового заявления следует, что ФИО2, ранее являвшаяся членом-пайщиком ГСК "Авто Хаус", что не оспаривается сторонами, на вышеуказанном земельном участке за счёт собственных средств (паевой взнос) возвела гаражный бокс, на который в настоящее время просит признать право собственности.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК "Авто Хаус" ФИО6, следует, что ФИО2 являлась членом ГСК "Авто Хаус" и имеет один гаражный бокс, паевой взнос в сумме 150 000 рублей выплачен полностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю ГСК "Авто-Хаус" ФИО6 с заявлением об исключении её из состава участников ГСК "Авто Хаус" и возмещении действительной стоимости принадлежащей ей доли в составе имущества ГСК "Авто Хаус" путём отчуждения в её пользу одного гаражного бокса находящегося на площадке № строении № под № с предоставлением правоустанавливающих документов на него.
 
    Вместе с тем, по условиям пункта 4.15 Устава ГСК "Авто Хаус", утвержденного общим собранием членов-пайщиков, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность членам-пайщикам ГСК может быть передано недвижимое имущество - гаражи, только после окончания строительства и сдачи их в эксплуатацию, при отсутствии задолженности по обязательствам последних перед ГСК, на основании решения общего собрания членов-пайщиков ГСК и заключения соответствующих договоров на передачу недвижимого имущества.
 
    В силу закона приобретение права собственности или иного вещного права (хозяйственного ведения, оперативного управления) происходит, в том числе, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
        Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт возведения объекта, а их совокупность. В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 263 Гражданского кодекса РФ, с учётом положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта отведен земельный участок, получено разрешение и при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы.
 
        Однако, согласно информации, предоставленной Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес>, ни ГСК "Авто Хаус", ни ФИО2 за выдачей разрешения на строительство, а в последствии за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - гаражного бокса № на площадке № №, строение № не обращались.
 
        Из вышеизложенного следует, что земельный участок под строительство гаражей в капитальном исполнении ГСК "Авто Хаус" предоставлен, договор аренды заключен, но условия как распоряжения, так и самого договора аренды, относительно регистрации договора аренды, арендатором не исполнены, чем нарушен пункт 4.4.2 договора (арендатор обязан после подписания договора на срок один год и более в течение 60 календарных дней обеспечить проведение его государственной регистрации), в установленном законом порядке за разрешением на строительство ГСК не обратился, что также противоречит условиям договора аренды, в эксплуатацию гаражные боксы не сданы.
 
        В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась одним из участников долевого строительства, членом-пайщиком ГСК "Авто Хаус", её гаражный бокс № не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс единого объекта строительства - ГСК "Авто Хаус, поэтому право собственности на гаражный бокс № может быть признано за истицей только после сдачи в эксплуатацию всего гаражного комплекса.
 
        Из материалов дела не следует и стороной истца не представлено доказательств того, что ГСК "Авто Хаус" были предприняты все возможные и необходимые меры для осуществления строительства в установленном действующим законодательством порядке, что в силу исключительных обстоятельств, соблюдение указанного порядка оказалось невозможным.
 
    Также не имеется доказательств того, что сама ФИО2 пыталась в досудебном порядке урегулировать вопрос по узакониванию объекта недвижимости - гаражного бокса № №.
 
        Доказательств того, что гаражный бокс соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, ни истицей, ни её представителем в суд не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая факт нарушения условий договора аренды и как следствие - градостроительных норм и правил, а также тот факт, что земельный участок, на котором возведён гаражный бокс, представлялся не истице, а третьему лицу - ГСК "Авто Хаус", правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
 
    При этом, суд полагает необходимым разъяснить истице, что отказ в удовлетворении требований не препятствует ей в досудебном порядке обратиться за получением указанных документов в уполномоченные органы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о признании права собственности на гаражный бокс - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                        Т.Ю. Щепкина