Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц ИИ
05 июня 2014 года г.Бутурлиновка
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Коровиной Г.П.,
при секретаре судебного заседания Шмыковой В.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности от 2014года, Анпилоговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Решением комиссии ГУ УПФ по Бутурлиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого количества специального стажа в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ».
Считая решение комиссии ГУ УПФ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, утверждая следующее.
Ответчиком по делу в специальный стаж истца, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, были включены периоды его работы в ОАО "Воронежшина" с 13.02.1984г. по 31.10.1989г. (5 лет 8 месяцев 18 дней).
Однако трудовая книжка истца содержит также сведения о его работе в качестве литейщика металлов и сплавов, а также на иных должностях на Нижнекисляйском сахарном заводе, дающей ему право выхода на пенсию ранее установленного законом возраста в 60 лет, а именно, работа:
- с 20.11.1989г по 20.01.1994г. - на Нижнекисляйском сахзаводе в качестве литейщика в мехмастерской по 4 разряду (запись №11);
- с 21.01.1994г по 27.11.1994г - кузнецом литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №13);
- с 28.11.1994г. по 28.08.1996г. - литейщиком по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №14);
- с 18.09.1996г. по 22.09.1997г. -литейщиком по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №16);
- с 12.01.1998г. по 21.09.1998г. - литейщиком мехмастерской в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №18);
- с 12.11.1998г. по 20. 09.1999г. - литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №20);
- с 10.01.2000г. по 29.05.2000г. - литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №22);
- с 30.05.2000г. по 28.09.2000г. - литейщиком по 5 разряду в ООО " Нижнекисляйский сахкомбинат" (запись №24);
- с 20.11.2000г. по 25.03.2002г. - литейщиком металлов и сплавов по 5 разряду в ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат" (запись №26).
Истец считает, что указанные выше периоды работы в качестве литейщика металлов и сплавов на Нижнекисляйском сахзаводе (впоследствии переименованном в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский", затем в ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат") подлежат включению в его специальный стаж.
Что касается полной занятости на вышеназванных работах не менее 80% рабочего дня, то до принятия Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" подтверждение полной занятости не требовалось.
Следовательно, период его работы с 20.11.1989г. по 20.01.1994г. на Нижнекисляйском сахзаводе в качестве литейщика металлов и сплавов по 4 разряду, с 21.01.1994г. по 27.11.1994г. литейщиком металлов и сплавов по 5 разряду в АООТ «Сахзавод Нижнекисляйский", с 28.11.1994г. по 28.08.1996г. литейщиком металлов и сплавов по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" подлежат включению в льготный стаж независимо от сведений о занятости истца в течение полного рабочего дня.
Таким образом, им были соблюдены все условия для установления трудовой пенсии, то есть: достигнут возраст 50 лет; наличие общего трудового стажа более 20 лет; наличие специального стажа более 10 лет, что позволяет ему просить суд об удовлетворении его исковых требований в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 25 декабря 2011года.
Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы: 200 рублей - возврат госпошлины, а также 5 000 рублей - расходы, связанные с оформлением иска в суд, а всего – 5 200 рублей.
В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении своих исковых требований и просит суд включить ему в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсию, с даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 25 декабря 2011 года.
Представитель ответчика, по доверенности Анпилогова М.А. иск не признала, пояснив, что ФИО1 просит включить в льготный стаж периоды работы, указанные им в исковом заявлении.
С 01.01.2002года вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости досрочно регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца, при ее отсутствии, а также в случае указания в трудовой книжке неправильных и неточных сведений, либо их отсутствие, в подтверждение периодов работы принимаются другие документы: трудовые книжки, справки, ведомости на выдачу заработной платы и т.д., а в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В пенсионном деле ФИО1 имеется Архивная справка № от 19.10.2011года, а также копии приказов о переводах истца, в соответствии с которыми он принят на работу:
- 20.11.1989г. по 31.08.1990г. - литейщиком по 4 разряду в мехмастерскую;
- с 01.09.1990г. по 10.03.1991г.- перевод машинистом ТГ,ВГК изв.ГАЗ Уч. Ремонтно-механическая служба по 3 разряду;
- с 11.03.1991г. по 01.12.1993г. - на ремонтный период 1991г.- литейщик мехмастерской по 5 разряду;
- с 02.12.1993г по 10.12.1993г. - отпуск без содержания;
- с 11.12.1993г. по 20.01.1994г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 21.01.1994г. по 09.09.1994г. - на ремонтный период 1994года -кузнц -литейщик мехмастерской по 5 разряду;
- с 10.09.1994г. по 04.10.1994г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- 05.10.1994г. по 27.11.1994г. - на период болезни основного работника переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.- литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 01.12.1994г. по 01.04.1995г. - отпуск без содержания;
- с 02.04.1995г. по 15.04.1995г. - отпуск без содержания;
- с 16.04.1995г. по 28.08.1995г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 29.08.1995г. по 06.12.1995г. - на период сахароварения - машинист насосной установки ст. "Пруд" ремонтно-механической службы 3 разряда;
- с 07.12.1995г.по 10.12.1995г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 11.12.1995г. по 09.01.1996г. - отпуск без содержания;
- с 10.01.1996г. по 04.03.1996г. - отозван из отпуска без содержания;
- с 05.03.1996г. по 18.03.1996г. - отпуск без содержания;
- с 19.03.1996г. по 17.09.1996г. - на период болезни основного работника переведен слесарем на паточные баки;
- с 18.09.1996г по 26.09.1996г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 27.09.1996г. по 03.11.1996г - литейщик металлов и сплавов 5 разряда;
- с 04.11.1996г. по 08.12.1996г. - на период болезни основного работника переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 09.12.1996г. по 22.09.1997г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 23.09.1997г. по 11.01.1998г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 12.01.1998г. по 21.02.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.02.1998г. по 13.04.1998г. - отпуск без содержания;
- с 14.04.1998г. по 17.07.1998г. - переведен временно на период отпуска без содержания слесаря паточных насосов на обслуживание насосов;
- с 18.07.1998г. по 21.09.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.09.1998г. по 11.11.1998г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 12.11.1998г. по 15.12.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 16.12.1998г. по 11.04.1999г. - отпуск без содержания;
- с 12.04.1999г.по 20.09.1999г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 21.09.1999г. по 09.01.2000г. -на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 10.01.2000г. по 06.02.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 07.02.2000г. по 15.04.2000г. - отпуск без содержания;
- с 16.04.2000г. по 16.04.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 17.04.2000г. по 21.05.2000г. - отпуск без содержания;
- с 22.05.2000г. по 14.06.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 15.06.2000г. по 15.06.2000г. - отпуск без содержания;
- с 16.06.2000г. по 22.06.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 23.06.2000г по 23.06.2000г. - отпуск без содержания;
- с с 24.06.2000г. по 28.09.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 29.09.2000г. по 19.11.2000г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 20.11.2000г. по 26.11.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 27.11.2000г. по 31.03.2001г. - отпуск без содержания;
- с 01.04.2001г. по 21.10.2001г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.10.2001г. по 21.11.2001г. - на период отсутствия основного работника переведен слесарем -ножиточием;
- с 22.11.2--1г. по 13.03.2002г - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- 14.03.2002г. по 20.03.2002г. - отпуск без содержания;
- с 21.03.2002г. по 25.03.2002г. - литейщик мехмастерской 5 разряда.
Следовательно, требования истца о включении данных периодов в льготный стаж истцом безосновательны и противоречат документам, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ в соответствии с данными архивной справки и копиями приказов по Нижнекисляйскому сахзаводу.
Неоднократные переводы истца на другие работы также отражены в Акте проверки Государственной инспекции труда в Воронежской области.
Свидетели же опрошенные в судебном заседании дали противоречивые показания, о периодах и обстоятельствах работы истца в должности литейщика свидетели поясняли лишь в общих чертах, при этом о его переводах на другие должности, о предоставлении отпусков без содержания заработной платы, они суду не показали. Что касается трудовой деятельности свидетеля ФИО2, то объем выполненных литейных работ ФИО1 и Москаленко не могут свидетельствовать об аналогичности работы, так как в разные периоды времени объемы выполняемых работ на заводе были разными.
Кроме того, согласно действующему законодательству, характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости свидетельскими показаниями не подтверждается, а потому показания свидетелей по настоящему делу не являются допустимыми доказательствами.
В связи с этим, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Ответчик также возражает против взыскания с него судебных расходов, так как основное назначение средств бюджета ПФР - это выплата пенсий.
Представитель ответчика по доверенности Подповетная И.В. дополнений к выступлению Анпилоговой М.А. не имеет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО2, изучив материалы дела, а также материалы гражданского дела №2-11/2003, приходит к следующему.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган / по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение/ и /или/ обратиться в суд с соответствующими требованиями / п.7 ст.18 ФЗ от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец ФИО1, не согласившись с решением комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району № от ДД.ММ.ГГГГг. правомерно обратился в суд с заявлением об обжаловании действий ответчика.
В соответствии со ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, то есть трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Следуя п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В частности, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 ноября 1991г. утвержден Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Список №1 содержит исчерпывающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Согласно п.2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, ведение пенсионной документации устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.
Согласно пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлениями Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002года №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001года №173-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
При этом в качестве документов, уточняющих особый характер работы, принимаются справки, выданные работодателями, либо государственными органами на основании первичных документов, из которых можно установить требуемые сведения.
Таким образом, в соответствии с указанным Списком №1 в разделе XI «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются литейщики металлов и сплавов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал:
- с 20.11.1989г по 20.01.1994г. - в качестве литейщика в мехмастерской по 4 разряду на Нижнекисляйском сахзаводе (запись №11);
- с 21.01.1994г по 27.11.1994г - кузнецом литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №13);
- с 28.11.1994г. по 28.08.1996г. - литейщиком по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №14);
- с 18.09.1996г. по 22.09.1997г. -литейщиком по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №16);
- с 12.01.1998г. по 21.09.1998г. - литейщиком мехмастерской в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №18);
- с 12.11.1998г. по 20. 09.1999г. - литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №20);
- с 10.01.2000г. по 29.05.2000г. - литейщиком мехмастерской по 5 разряду в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" (запись №22);
- с 30.05.2000г. по 28.09.2000г. - литейщиком по 5 разряду в ООО " Нижнекисляйский сахкомбинат" (запись №24);
- с 20.11.2000г. по 25.03.2002г. - литейщиком металлов и сплавов по 5 разряду в ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат" (запись №26), что подтверждается Трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области от 31.01.2012г. № ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 1.
Не были засчитаны в специальный стаж по п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы истца:
- с 20.11.1989г. по 31.08.1990г. - по профессии литейщик мехмастерской 4 разряда;
- с 11.03.1991г. по 01.12.1993г.
- с 11.12.1993г. по 20.01.1994г. - по профессии литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 10.09.1994г. по 04.10.1994г.
- с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.-
- с 16.04.1995г по 28.08.1995г.
- с 07.12.1995г. по 10.12.1995г.
- с. 10.01.1996г. по 04.03.1996г.
- с 18.09.1996г по 26.09.1996г. - по профессии литейщик мехмастерской;
- с 27.09.1996г. по 03.11.1996г - по профессии литейщик металлов и сплавов 5 разряда;
- с 09.12.1996г. по 22.09.1997г.
- с 12.01.1998г. по 21.02.1998г.
- с 18.07.1998г. по 21.09.1998г.
- с 12.11.1998г. по 15.12.1998г.
- с 12.04.1999г.по 20.09.1999г.
- с 10.01.2000г. по 06.02.2000г.
- с 16.04.2000г. по 16.04.2000г.
- с 22.05.2000г. по 14.06.2000г.
- с 16.06.2000г. по 22.06.2000г.
- с 24.06.2000г. по 28.09.2000г.
- с 20.11.2000г. по 26.11.2000г.
- с 01.04.2001г. по 21.10.2001г.
- с 22.11.2--1г. по 13.03.2002г.
- с 21.03.2002г. по 25.03.2002г. - по профессии литейщик мехмастерской,
в ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат", так как уточняющей справкой о работе не подтверждено наличие литейного производства, а также занятость на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, что прямо предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г №516. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение льготной работы не менее 80% рабочего времени. Период работы после регистрации в системе ПУ (17.05.1999г.) не подтверждаются организацией в сведениях ПУ.
- с 21.01.1994г. по 09.09.1994г. - по профессии кузнец-литейщик в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский", так как данная должность не предусмотрена Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, а также не подтверждается литейное производство, предусмотренное разделом ХI списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:
- с 02.12.1993г. по 10.12.1993г.
- с 01.12.1994г по 15.04.1995г.
- с 11.12.1995г по 09.01.1996г.
- с 05.03.1996г по 18.03.1996г.
- с 22.02.1998г. по 13.04.1998г.
- с 16.12.1998г. по 11.04.1999г.
- с 07.02.2000г. по 15.04.2000г.
- с 17.04.2000г. по 21.05.2000г.
- с 15.06.2000г. по 15.06.2000г.
- с 23.06.2000г. по 23.06.2000г.
- с 27.11.2000г. по 31.03.2001г., как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно справке группы оценки ППЗЛ, по документам, имеющимся в наблюдательном деле ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат" (АООТ сахзавод "Нижнекисляйский" ) литейное производство и литейный цех - отсутствует.
Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составлял 05 лет 08 месяцев 18 дней, что не давало ему права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу в связи с особыми и тяжелыми условиями труда по Списку №1.
ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ в 55 лет.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 5 Перечня документов, утвержденного постановлением Минтруда РФ №16, ПФ №19па от 27.02.2002г и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Так, согласно Архивной справке № от 19.10.2011года, ФИО1 работал в ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат" в следующие периоды,
- с 20.11.1989г. по 31.08.1990г. - литейщиком по 4 разряду в мехмастерскую;
- с 01.09.1990г. по 10.03.1991г.- перевод машинистом ТГ,ВГК изв.ГАЗ Уч. Ремонтно-механическая служба по 3 разряду;
- с 11.03.1991г. по 01.12.1993г. - на ремонтный период 1991г.- литейщик мехмастерской по 5 разряду;
- с 02.12.1993г по 10.12.1993г. - отпуск без содержания;
- с 11.12.1993г. по 20.01.1994г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 21.01.1994г. по 09.09.1994г. - на ремонтный период 1994года -кузнц -литейщик мехмастерской по 5 разряду;
- с 10.09.1994г. по 04.10.1994г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- 05.10.1994г. по 27.11.1994г. - на период болезни основного работника переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.- литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 01.12.1994г. по 01.04.1995г. - отпуск без содержания;
- с 02.04.1995г. по 15.04.1995г. - отпуск без содержания;
- с 16.04.1995г. по 28.08.1995г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 29.08.1995г. по 06.12.1995г. - на период сахароварения - машинист насосной установки ст. "Пруд" ремонтно-механической службы 3 разряда;
- с 07.12.1995г.по 10.12.1995г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 11.12.1995г. по 09.01.1996г. - отпуск без содержания;
- с 10.01.1996г. по 04.03.1996г. - отозван из отпуска без содержания;
- с 05.03.1996г. по 18.03.1996г. - отпуск без содержания;
- с 19.03.1996г. по 17.09.1996г. - на период болезни основного работника переведен слесарем на паточные баки;
- с 18.09.1996г по 26.09.1996г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 27.09.1996г. по 03.11.1996г - литейщик металлов и сплавов 5 разряда;
- с 04.11.1996г. по 08.12.1996г. - на период болезни основного работника переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 09.12.1996г. по 22.09.1997г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 23.09.1997г. по 11.01.1998г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд";
- с 12.01.1998г. по 21.02.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.02.1998г. по 13.04.1998г. - отпуск без содержания;
- с 14.04.1998г. по 17.07.1998г. - переведен временно на период отпуска без содержания слесаря паточных насосов на обслуживание насосов;
- с 18.07.1998г. по 21.09.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.09.1998г. по 11.11.1998г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 12.11.1998г. по 15.12.1998г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 16.12.1998г. по 11.04.1999г. - отпуск без содержания;
- с 12.04.1999г.по 20.09.1999г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 21.09.1999г. по 09.01.2000г. -на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 10.01.2000г. по 06.02.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 07.02.2000г. по 15.04.2000г. - отпуск без содержания;
- с 16.04.2000г. по 16.04.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 17.04.2000г. по 21.05.2000г. - отпуск без содержания;
- с 22.05.2000г. по 14.06.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 15.06.2000г. по 15.06.2000г. - отпуск без содержания;
- с 16.06.2000г. по 22.06.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 23.06.2000г по 23.06.2000г. - отпуск без содержания;
- с с 24.06.2000г. по 28.09.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 29.09.2000г. по 19.11.2000г. - на период производства сахароварения переведен машинистом ст. "Пруд" по 3 разряду;
- с 20.11.2000г. по 26.11.2000г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 27.11.2000г. по 31.03.2001г. - отпуск без содержания;
- с 01.04.2001г. по 21.10.2001г. - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- с 22.10.2001г. по 21.11.2001г. - на период отсутствия основного работника переведен слесарем -ножиточием;
- с 22.11.2--1г. по 13.03.2002г - литейщик мехмастерской 5 разряда;
- 14.03.2002г. по 20.03.2002г. - отпуск без содержания;
- с 21.03.2002г. по 25.03.2002г. - литейщик мехмастерской 5 разряда.
ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат" ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно представленной суду Архивной справке № от 27.05.2014г., Списки работающих на предприятии с вредными условиями труда, табели, наряды работников вредных профессий, карточки Т2, документы, содержащие сведения о наличии основных средств, на хранение в архив муниципального казенного учреждения "Служба хозяйственно-технического обеспечения" Бутурлиновского муниципального района не передавались.
Как следует из этой же справки, сведений о наличии литейного цеха в вышеуказанной организации не имеется.
Согласно архивной справке №563-а от 05.06.2014г. Устав ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат" Бутурлиновского района Воронежской области на хранение в муниципальный архив Муниципального казенного учреждения "Служба хозяйственно-технического обеспечения" Бутурлиновского муниципального района не передавался.
Основанием для отнесения к конкретному производству, предусмотренному Списками, могут быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, ЕТКС, каждый выпуск которого представляет перечень профессий к одному или нескольким производствам. О характере производства можно судить по наименованиям структурных подразделений (цехов, участков и т.д.). Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности, введенным в действие с 01.01.2003, а за период до указанной даты - в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства. Под производством понимается изготовление предусмотренной Списками продукции независимо от того, занята ли изготовлением этой продукции организация (предприятие) в целом или только цех, участок, отделение и пр.
В соответствии с ранее действовавшим порядком подтверждения трудового стажа [2] (п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях допускает применение ранее действовавшего порядка подтверждения трудового стажа) и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №555, специальный стаж при непосредственном обращении работника в Пенсионный фонд не может быть подтвержден свидетельскими показаниями (кроме случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций [3]).
Таким образом, занятость ФИО1 на соответствующих должностях не менее 80% рабочего времени силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.
ФИО1 справка, уточняющая особый характер работ, суду не предоставлена.
В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что ФИО1 работал в Нижнекисляйском сахарном заводе качестве литейщика мехмастерской, а он был заведующим этой мастерской. Свои обязанности по литью ФИО1 выполнял на период сахароварения, а потом его переводили на другие работы по приказу, когда не было нуждаемости в изготовлении для производства соответствующих деталей. Литейный цех находился при мехмастерской, занят он был полный рабочий день.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что с 1997 по 2005г.г. она работала на Нижнекисляйском сахзаводе начальником цеха. При мехмастерской был литейный цех, где работал ФИО1. Оплата была повременная, так как не были установлены нормы времени выполнения литейных работ. Его занятость в течение всего рабочего времени контролировала нормировщик.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она работала нормировщиком на Нижнекисляйском сахзаводе. При мехмастерской был литейный цех, где ФИО1 занимался литейными работами, занят был полный рабочий день, на сезон его переводили на другие работы, а когда была нуждаемость в деталях, то он снова работал в литейном цеху. Его работа была с вредными и опасными условиями.
Свидетель ФИО2 суду пояснил, что с 1953 года он работал в Нижнекисляйском сахарном заводе и в 1984 году он оформился на пенсию по Списку № за работу литейщика. Работали они по 5,9 человек и сена выдавала по 2-3 тоннныы чугуна. Литейный цех относился к мехмастерской. Подготовка к литью проводилась примерно два месяца. Литье проводилось на период сахароварения, занят ФИО1 был целый день, затем переводили на другую работу, когда не требовались для завода какие-либо детали. ФИО1 работал литейщиков в этом же цехе, где и он. Какой объем литься выполнял ФИО1, ему ответить затруднительно в виду давности его работы на предприятии.
При рассмотрении дел о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами.
Такой ответ дал Верховный Суд РФ на вопрос № 4 в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2010 г. Как разъяснил Суд, в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что свидетельскими показаниями может подтверждаться только стаж работы, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (речь идет о подтверждении так называемого специального трудового стажа).
Таким образом, как разъяснил ВС РФ, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из этого следует сделать вывод, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
С учетом изложенного, суд при принятии решения не принимает во внимание показания свидетелей о характере, условиях работы истца.
Кроме того, в судебном заседании были исследованы материалы гражданского дела №2-11/2003, возбужденному мировым судьей судебного участка №3 Бутурлиновского района по иску ФИО1 к ООО Нижнекисляйский сахарный комбинат о внесении изменений в записи в трудовой книжке и выдаче справки на получение права на льготное пенсионное обеспечение.
Так, в материалах дела имеется протокол заседания комиссии ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат" от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на заседании комиссии рассматривалось заявление ФИО1 о предоставлении ему справки на льготный стаж за период его работы на предприятии в качестве литейщика.
Заведующий мастерской ФИО5 пояснил, что за весь период работы ФИО1 на предприятии, он выполнял литейные работы 26 раз, то есть когда в этом была производственная необходимость. Это подтверждается записями в журналах по технике безопасности, так как перед каждым выполнением литейных работ с работником в обязательном порядке проводится инструктаж по технике безопасности.
На этом же заседании комиссии начальник ОТ ИЗ ФИО3 отметила, что для выдачи справки на льготный стаж необходимы нормы времени выполнения литейных работ. Таковых норм на предприятии нет, а оплата труда ФИО1 производилась по 5 вредному разряду, несмотря на то, что он выполнял работы разного характера, согласно распоряжениям начальника цеха. Нормы на литье она пыталась разыскать по всем сахарным заводам, но безуспешно.
В результате комиссия отказала ФИО1 в выдаче справки о льготном стаже из-за отсутствия норм времени на выполнение литейных работ
Кроме того, в ходе совместной проверки Государственной инспекцией труда в Воронежской области и руководителя группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району ФИО7 жалобы ФИО8 о выдаче ему справки о работе литейщиком металлов и сплавов на Нижнекисляйском сахзаводе за период с 1989-2002г.г. и возможности получения в связи с этим получения права на льготное пенсионное обеспечение на льготных основаниях, по выданной администрацией предприятия ФИО1 справки за период с 1989-2002г.г., он, как литейщик, проработал 26 дней. По данным инженерно-технической службы завода литье 1т. чугуна осуществляется за один рабочий день, а на выполнение всего комплекса работ требуется 15-20 дней. По его заявлению и со слов отдельных работников завода он выполнял работы по должности, как литейщик, но и по распоряжению начальника мехмастерской работал вагранщиком, формовщком и выполнял другие работы, предусмотренные Списками № и №2, однако документальное подтверждение этих заявлений не установлено.
Основным же условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работе по своей должности или профессии, предусмотренной Списками № и №2, установить же постоянную и полную (в течение недели, месяца или года) его, занятость в должности литейщика не представилось возможным
Заключением по результатам проведения экспертизы условий труда на рабочих местах сахарного завода установлено, что предусмотренные льготы за условия труда: литейщик металлов и сплавов, шифр профессии 1110100а-13392, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которого выполнением работ должна составлять не менее 80% рабочего времени (л.д.13)
Как следует из справки от 09 сентября 202года, выданной ООО "Нижнекисляйский сахарный комбинат", работой литейщика металлов и сплавов ФИО1 был занят неполный рабочий день, а выполнял и другие работы, не связанные с литьем.
Как следует из материалов дела, подтверждающих документов о том, что на балансе предприятия состоял литейный цех металлов и сплавов, суду не представлено, а имелась механическая мастерская, в которой производилось литье изделий для собственных нужд предприятия, что нашло подтверждение и в показаниях опрошенных свидетелей.
В этой же справке конкретизирована трудовая деятельность ФИО1 согласно его должностной инструкции, исключительно по квалификации, дающей право для оформления пенсии по Списку №1:
- 1990год -17 июля, 31 августа, 19 октября
-1991год - 5 марта, 19 апреля, 2 августа,4 октября, 27 декабря
- 1992год - 13 марта,15 апреля, 7 августа, 18 сентября, 6 ноября
- 1993 год- 19 февраля, 9 апреля, 13 августа, 28 сентября
- 1994 год - 8 февраля, 13 сентября
- 1995 год -28 июля,29 сентября
- 1996год -
- 1997 год - 7 августа
- 1998 год - 16 сентября
-1999 год - 3 сентября
- 2000год - 18 августа,29 сентября
- 2001год - 23 августа
- 2002 год -
Основанием с этому явились: приказы приема и увольнения по Нижнекисляйскому сахзаводу за 1989-2002 г.г., журнал по технике безопасности, наряды на выполненные работы, расчетно-платежные ведомости.
Сахзавод Нижнекисляйский преобразован в АООТ "Сахзавод Нижнекисляйский" на основании решения комитета управления госимущества № от 23.10.1992г. и приказу по заводу № -с от 21.01.1993г.
24.05.2000г. согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия рег. № от 24.05.2000г. - ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат". (л.д.17).
Определением мирового судьи судебного участка №3 Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГг. утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ООО "Нижнекисляйский сахкомбинат", по условиям которого, установлена тождественность профессии ФИО1 согласно ЕТСК и соответствующим разделом Списка № на льготное пенсионное обеспечение, при этом ФИО1 отказался от своих исковых требований по установлению стажа работы на предприятии по списку № на льготное пенсионное обеспечение (л.д.72-73).
Исходя из содержания Акта проверки Государственной инспекции труда в Воронежской области, ФИО1 неоднократно переводился приказом на другие работы... По нарядам за все годы работы ФИО1 ежемесячно платили как литейщику, даже если он по устным заявлениям отдельных работников не занимался литейным делом...Наряды выполнения работ не имеют описания работ и условий производства...
Согласно заключению ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области №3.2-05/4075 от 23.03.2012г. о результатах проверки в отделе назначения пенсий с учетом специального стажа документов отказного пенсионного дела ФИО1, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано правомерно. Уточняющей справкой не подтверждено наличие литейного производства, а также занятость на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, что прямо предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996г. № под полным рабочим днем понимается выполнение льготной работы не менее 80% рабочего времени.
При этом рекомендовано ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району решение об отказе дополнить ссылкой на п.5 Перечня документов, утвержденного постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002г., а также Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н.
Разрешая настоящее дело по существу, суд отклоняет довод истца об аналогичном характере его работы в качестве литейщика металлов и сплавов характеру работы и условиям труда свидетеля ФИО2, который в настоящее время получает пенсию по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
В ряде случаев, когда на предприятии не сохранилось необходимых документов, но на протяжении ряда лет не менялась технология производства и оборудование, не изменялся характер работы и условия труда работников, для подтверждения специального стажа можно использовать документы, действующие на предприятии в данный период времени (однако, в этом случае неизменность оборудования, технологии и т.д. требует дополнительного подтверждения).
В любом случае вопросы о том, какие работы относятся к Спискам, кто из работников занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входят в компетенцию работодателя и подтверждаются имеющимися документами, содержащими необходимые сведения.
Вместе с тем, суду не представлено никаких доказательств неизменности характера и условий труда работника ФИО1 в периоды его трудовой деятельности, наоборот, данное обстоятельство опровергается актом от ДД.ММ.ГГГГ из пенсионного дела ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из анализа материалов настоящего гражданского дела, относимости и допустимости доказательств по делу, представленных сторонами, наличие литейного производства, а также занятость на льготной работе литейщиком металла и сплавов постоянно в течение полного рабочего дня ФИО1, не нашла своего подтверждения, в связи с чем, основания для включение спорных периодов работы истца по профессии литейщика в мехмастерской, кузнеца-литейщика в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", отсутствуют, что влечет отказ истцу ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.
Судья: Г.П. Коровина
