Решение от 09 июня 2014 года

Дело №2-1997/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Крымск                                                                                        09 июня 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего судьи                                                         Корныльева В.В.,
 
    при секретаре                                                                                      Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО20 обратился в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    В обоснование заявленных требований ФИО20 указал, что В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим в Крымском районе 6-7 июля 2012 года, домовладение, принадлежащее мне на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, попало в зону затопления, в результате чего, дом пришел в негодность.
 
    В указанном домовладении проживал я и члены моей семьи: мать - ФИО3, жена - ФИО4, и наши дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 23.01.2014 года № 16 «О признании расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципального образования Крымский район в июле 2012 года», указанное домовладение признано подлежащим капитальному ремонту.
 
    С таким решением органа местного самоуправления администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района он не согласился, так как принадлежащее ему домовладение 1980 года постройки, выполнено из саманной глины. Фундамент каменно-ленточный. Уровень воды внутри помещений достигал 0,2 метра, подвальное помещение, расположенное под домом было затоплено полностью, в результате чего, досчатые полы пришли в негодность, внешняя и внутренняя отделка стен осыпалась, стены пропитались водой и начали проседать, т.к. основа фундамента была подмыта водой. По стенам пошли продольные и поперечные трещины, стал явно прослеживаться перекос дверных и оконных проемов, а также провисание потолка.
 
    Начатые ремонтно-восстановительные работы, к положительным результатам не привели. По фасадной стене дома прослеживается выпирание стенового материала. Имеются трещины в карнизной части дома, что свидетельствует о неравномерной усадке дома. Состояние строительных конструкций жилого дома не позволяет выполнить капитальный ремонт.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация в праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Истец полагает, что отказ администрации не является законным и обоснованным, что нарушает права, свободы и законные интересы, предоставленные Конституцией РФ и гражданским законодательством РФ истцу и членам его семьи.
 
    В судебном заседании ФИО20, поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Министерства гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третьи лица, ФИО3 и ФИО19, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что истец ФИО20, на основании решения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, является собственником домовладения, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23- АИ 275960 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 28/008/2014-713, а также копией технического паспорта на жилой <адрес>, <адрес>, <адрес>, составленного по состоянию на 08.11.2007 года.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Домовладение, расположенное по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, находилось в зоне затоплении, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты Муниципального образования Крымский район».
 
    Постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края от 23.01.2014г. № 16 «О признании расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципального образования Крымский район в июле 2012 года», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был признан пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО20 обратился в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района по вопросу включения принадлежащего ему домовладения, в списки жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> 6-ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Письмом администрации Нижнебаканского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО20 во включении принадлежащего ему домовладения, в списки жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года, было отказано.
 
    Из выводов экспертно-технического заключения № от 2014г. следует, что дальнейшая нормальная эксплуатация жилого дома не представляется возможной, так как строительные конструкции жилого дома имеют повреждения тотального характера. Восстановление (проведение капитального ремонта) экономически не целесообразно, так как необходимо проведение демонтажа строительных конструкций (перекрытий, стен, полов) с последующей заменой всех строительных материалов и конструктивных элементов дома.
 
    В результате замачивания основания несущих стен и осадки по периметру фундамента <адрес>, вызванного наводнением, произошедшим 06-07.07.2012 г., и как следствие повреждения строительных конструкций (в том числе и несущих конструкций), жилой дом является аварийным, подлежит сносу, восстановление (проведение капитального ремонта) жилого дома экономически не целесообразно, так как стоимость демонтажа и ремонта сопоставима со стоимостью возведения нового строения.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> подвергся воздействию паводковых вод и грязевых масс 06-07.07.2012 года, это связано с чрезвычайной ситуацией на территории<адрес>, об этом свидетельствует следующее: на внутренних стенах дома имеются следы увлажнения на высоте 0,20 м. от уровня пола, наблюдается разрушение основания стен внутри помещений, снаружи наблюдается разрушение цоколя, осадка фундамента, раскрытие осадочных трещин в местах сопряжения оконных и дверных блоков, вертикальные и горизонтальные трещины в несущих стенах, трещины с шириной раскрытия до 2 см. в сопряжении несущих стен и потолка, нарушение геометрии потолка и стен, деформация балок перекрытия, разрушение фрагментов деревянной конструкции пола, разрушение фрагментов фундамента, трещины в углах сопряжения несущих стен. По результатам визуального осмотра согласно РД 22.01.97 опасность дефектов строительных конструкций относится к категории А - дефекты - повреждения особо ответственных элементов и соединений, представляющих опасность разрушения, жилой дом с пристройкой имеет деформации фундаментов, стен, перекрытий - несущих конструкций, свидетельствующих о потере несущей способности и опасности обрушения. Глубокие трещины стен с наружной и внутренней стороны свидетельствуют о высокой степени износа и низкой прочности материала стен, что в дальнейшем приведет к деформациям и разрушениям.
 
    В соответствии ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края №2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.» от 12 июля 2012г., право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 06 июля 2012г.
 
    На основании изложенного, суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным решения об отказе, изложенного в письме администрации Нижнебаканского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении жилого дома, находящегося по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в списки жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года, поскольку в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, Шахбазов И.И. и члены его семьи лишились собственного жилья, другого жилого помещения в собственности истец не имеет.
 
    Так же, суд находит обоснованными требования истца об обязании администрации МО Крымский район Краснодарского края о включении его и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен утраченного от стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО20 в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, утратил собственное единственное жилье, другого жилого помещения в собственности он не имеет, а следовательно его права на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №820 от 15 июля 2012г. должно быть реализовано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, изложенное в письме администрации Нижнебаканского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении жилого дома, находящегося по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в списки жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> 6-ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения путем включения жилого дома, находящегося по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в списки жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Крымский район, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи: мать - ФИО12, жену - ФИО13, и несовершеннолетних детей - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен утраченного от стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении месяца с момента его вынесения путем подачи жалобы в Крымский районный суд.
 
    Председательствующий