Дата принятия: 09 июня 2014г.
№ 2-457/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации (России)
Светлоярский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Молярова А.А.
при секретаре Ярош В.В.,
с участием представителя истца прокуратуры <адрес> заместителя прокурора Лисицкой А.В.
представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> Лаврухиной Ю.А.
09 июня 2014 года в р.<адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к принятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог.
У С Т А Н О В И Л
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к принятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог, в обоснование иска, с учетом уточнения требований, указав, что при проведении обследования улично-дорожной сети в <адрес> Светлоярского муниципального района <адрес>, на проезжей части дорог по <адрес> около <адрес>, пересечения <адрес> и <адрес> имеются ямы, выбоины, ухабы, превышающие размеры, установленные ГОСТ 50597-93. Имеющиеся на указанных участках ямы и иные повреждения не только затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорости, но и способствуют увеличению количества дорожно-транспортных происшествий на территории поселения, непосредственно затрагивая права участников дорожного движения, круг которых неопределен, на жизнь и здоровье. В связи с чем просит признать бездействия администрации незаконным и понудить администрацию к принятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог
В судебном заседании прокурор Лисицкая А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> Лаврухина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрацией муниципального района предпринимаются меры по ремонты и содержанию дорог, в связи с чем проводятся аукционы, заключаются муниципальные контракты и проводятся ремонтные работы согласно графика.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Закона «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение дорожного движения на ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п. 3.1.1, 3.1.2 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221, установлены предельные размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., и глубине 5 см. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
Как установлено в судебном заседании при проведении обследования автомобильных дорог в <адрес> Светлоярского муниципального района <адрес>, на проезжей части дорог с асфальтированным покрытием, по <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> имеются ямы, выбоины, неровность покрытия, предельные размеры просадок превышают по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см., чем нарушены п. 3.1.1, 3.1.2 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Однако исполнение данных пунктов администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> не обеспечено.
Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования состояния уличной дорожной сети в р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д.5-9)
В судебном заседании установлено, что дороги с асфальтированным покрытием, по <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, находится на балансе администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципального имущества (л.д.10-16) и копией устава Светлоярского муниципального района <адрес> с изменениями и дополнениями, согласно которых администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ликвидирована и функции переданы администрации Светлоярского муниципального района <адрес> (л.д.17-111, 125-138).
Согласно графика размещения заказов на поставку товаров, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 г. администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> запланированы мероприятия по размещению контрактов по ремонту дорог по <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (л.д.139-145, 192-198)
Также как следует из представленных выписок, администрацией района размещались электронные аукционы по проведению работ автодорог (л.д. 146-149,
Как следует из решения Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден бюджет Светлоярского городского поселения на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 годов, в том числе запланированы ассигнования на дорожное хозяйство и проведение ремонтных работ дорог (л.д.150-191)
Также согласно представленных документов, аукцион по организации работ по ремонту дороги по <адрес> не состоялся, в связи с отсутствием заявок. Вместе с тем, по муниципальный контракт по организации работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес> исполнен. (л.д.199-200,205-214,215-220)
Данные обстоятельства свидетельствуют, что администрацией района предпринимаются меры по организации и проведению работа по ремонту асфальтированных дорог, местного значения в границах населенных пунктов поселения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия администрации незаконным не имеется, что не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию и проведению ремонта дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Суд считает, что исполнение п. 3.1.1, 3.1.2 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> в полной мере не обеспечено, в связи с чем требования прокурора о понуждении администрации к принятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к принятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог удовлетворить частично.
Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> принять меры по содержанию и ремонту участков муниципальных автомобильных дорог <адрес> а именно по <адрес> около <адрес> 8, пересечения <адрес> и <адрес>.
В удовлетворении исковых требований о признании бездействия администрации незаконным отказать
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения
Председательствующий А.А. Моляров
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2014 года
Председательствующий А.А. Моляров
