Решение от 09 июня 2014 года

    Дело № 12-76/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 июня 2014 года р.п. Городище
 
    Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Скоробогатова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 16 апреля 2014 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 16 апреля 2014 года начальник Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосян А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Не согласившись с данным постановлением, начальник Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосян А.И. обратился в Городищенский районный суд с жалобой.
 
    В обоснование жалобы указал, что требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, изложенные в протесте от 05 февраля 2014 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № им исполнены в срок. Сообщение об удовлетворении вышеуказанного протеста было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ, однако направлено в прокуратуру Городищенского района только ДД.ММ.ГГГГ по халатности делопроизводителя, к тому же, период времени, в течение которого ответ на протест прокурора должен поступить в прокуратуру, законом не регламентирован.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2014 года отменить, производство по административному материалу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании начальник Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосян А.И., прокурор Городищенского района Волгоградской области в судебное заедание не явились, извещены доказательств уважительности причин неявки в суд, либо ходатайств об отложении разбирательства дела не представили.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Статья 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    В соответствии со ст. 21 ФЗ "О прокуратуре РФ" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
 
    Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
 
    Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    В силу ст. 23 "О прокуратуре РФ", прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. (В ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ).
 
    Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    В соответствии ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при этом, требования должны быть законными.
 
    Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
 
    Как установлено судом, прокуратурой Городищенского района Волгоградской области в январе 2014 года проводилась проверка соблюдения требований действующего законодательства об исполнительном производстве в Городищенском РО УФССП по Волгоградской области.
 
    По результатам указанной проверки, 05 февраля 2014 года прокуратурой в адрес начальника Городищенского РО УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. принесен протест об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №
 
    Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № возобновлено.
 
    Между тем, ответ Городищенского РО УФССП по Волгоградской области на протест прокурора в прокуратуру Городищенского района поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного законом.
 
    Несвоевременное направление ответа в прокуратуру Городищенского района Волгоградской области на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства № послужило основанием для привлечения начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. к административной ответственности.
 
    Факт совершения начальником Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяном А.И административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
 
    Все доказательства исследованы и оценены мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочий, то у начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. отсутствовали законные основания для неисполнения протеста прокурора.
 
    Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правильным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах совершенное начальником Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяном А.И административное правонарушение было правильно квалифицировано по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Правовых доводов, влияющих на законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 16 апреля 2014 года, жалоба не содержит.
 
    Постановление о привлечении начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах установленных санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При таких данных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 16 апреля 2014 года не имеется.
 
    Доводы жалобы о том, что направление ответа на протест прокурора не входит в должностные обязанности старшего судебного пристава Погосян А.И. не могут быть приняты во внимание для отмены постановления мирового судьи, поскольку из материалов дела усматривается, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении протеста от ДД.ММ.ГГГГ поступил в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ".
 
    При этом полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст. 10 ФЗ РФ "О судебных приставах". Данные полномочия включают в себя обязанности по организации и руководству, вверенным подразделением судебных приставов. Полномочия старшего судебного пристава осуществляются вне зависимости от возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств и совершения исполнительных действий, организует работу подразделения судебных приставов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, и хотя в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение действий по направлению ответа, поскольку такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель, но старший судебный пристав обязан контролировать деятельность, находящихся у него в подчинении судебных приставов-исполнителей, следить за их работой.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом-исполнителем Городищенского районного отдел СП УФССП по Волгоградской области, возложенной на него обязанности по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей.
 
    Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ответ был направлен с задержкой по халатности делопроизводителя ФИО2 несостоятельна, поскольку не освобождает иных должностных лиц отдела судебных приставов как государственного органа с функциями юридического лица от исполнения обязанностей, установленных законом, и не может служить уважительной причиной для нарушения срока выполнения такой обязанности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского Волгоградской области от 16 апреля 2014 года, вынесенное в отношении начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Погосяна А.И. – без удовлетворения.
 
    Судья: подпись Е.И. Скоробогатова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>