Дата принятия: 09 июня 2014г.
Материал № 12-84/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар «09» июня 2014 года
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Кетов С.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Сыстерова А.М.,
его защитника К*,
при секретаре Канюковой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе:
Сыстерова А.М., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ штраф 1 000 рублей,
на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Сыстерова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сыстерова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.45 часов на <адрес> у дома № <адрес> управлял автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащим <данные изъяты> ФПС по Пермскому краю, выехал на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра.
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ Сыстеров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Сыстеров А.М. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в тот день находился на смене в <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю, входил в группу оперативного реагирования и передвигался на автомобиле, закрепленном как дежурный автомобиль оперативной группы второго эшелона. В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Считает наказание необоснованным, просит постановление отменить.
В судебном заседании Сыстеров А.М. поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что в тот день находился на дежурстве, от диспетчера получил указание на выезд в микрорайон <адрес> для замера уровня воды, так как был паводковый период, выезжали со старшим группы. Предрейсовые медицинские осмотры водителей в учреждении не организованы ввиду отсутствия договора.
Защитник К* поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям, пояснив, что предрейсовые медицинские осмотры в <данные изъяты> ФПС по Пермскому краю не организованы в виду отсутствия финансирования. Предрейсовые медицинские осмотры водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб действующим законодательством не предусмотрены. Считает наказание необоснованным, просит постановление отменить.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД Т* в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сыстерова А.М. им был составлен протокол по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как в путевом листе отсутствовал штамп медицинского работника о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра. Со слов водителя медицинские осмотры в их учреждении не проводятся из-за отсутствия договора.
Исследовав материалы дела, представленные по требованию суда дополнительные материалы, выслушав доводы Сыстерова А.М., его защитника К*, допросив свидетеля Т*, прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К ним в частности относятся протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут на улице <адрес> у дома № <адрес> сотрудниками ГИБДД было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Сыстерова А.М., владельцем которого является <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю. При этом выявлено, что водитель перед выездом не прошел предрейсовый медицинский осмотр.
Часть 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями абзаца седьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Объективной стороной правонарушения является осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых осмотров водителей транспортных средств.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления деятельности <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю по перевозке пассажиров и багажа. В ходе производства по настоящему делу установлено, что водитель Сыстеров А.М., исполнял указание руководства на выезд в район <адрес> для замера уровня воды при паводковой ситуации, перевозка пассажиров не производилась.
При этом непосредственная деятельность <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю не связана с осуществлением перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю об этом не свидетельствует.
В соответствии с информацией <данные изъяты> Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю в учреждении предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств не организованы ввиду отсутствия финансирования.
На основании ст. 23 ФЗ № 437 от 28.12.2013 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
В судебном заседании установлено, что Сыстеров А.М. при задержании управлял транспортным средством, выезжавшим по вызову экстренной оперативной службы <данные изъяты> ФПС по Пермскому краю.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд на основании обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного жалобу Сыстерова А.М. следует удовлетворить, постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Сыстерова А.М., предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Сыстерова А.М. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Сыстерова А.М. удовлетворить.
Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Сыстерова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Кудымкарского городского суда Кетов С.Н.
