Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-1797/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июня 2014 года
г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.,
при секретаре Голубенко О.А.,
при участии прокурора Гусева Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, выступающего в интересах Российской Федерации, к Алиевой ГМ кызы о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Алиевой ГМ кызы, Ахмаджановой С, Йулдошову ША, Вахобову ЗА, Хайдарову БХ, Мурадовой ТН кызы, Мусаеву ЭШ оглы, Киракосяну ГБ, Тоирову РА, Абдуалиеву НР о признании постановки на учет по месту пребывания указанных граждан недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания.
Определением суда от 29 мая 2014 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г. Новый Уренгой к Алиевой Г.М.к.
В обоснование иска прокурор указал следующее.
Прокуратурой г. Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Установлено, что Гасановой Ш.А.к., проживающей в квартире № <адрес>, в текущем году было оформлено уведомление о временном пребывании иностранной гражданки Алиевой Г.М.к. по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ответчик Алиева Г.М.к. по указанному адресу никогда не проживала и не проживает, место её действительного нахождения неизвестно. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять ответчика – иностранную гражданку, с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного учета.
Прокурор просит признать постановку на учет по месту пребывания гражданки Алиевой Г.М.к. по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, недействительной; снять ответчика Алиеву Г.М.к. с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.
В судебном заседании прокурор Гусев Н.Н. поддержал заявленные требования, просил признать недействительной постановку на учет по месту пребывания Алиевой Г.М.к. по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, недействительной и снять её с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу. Просил заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что в ходе дополнительных проверочных мероприятий, проведенных 3 и 6 июня 2014 года сотрудниками ОУФМС, было достоверно установлено, что Алиева Г.М.к. действительно в указанной квартире не проживает, её вещей в квартире нет. Таким образом, доводы ответчика Алиевой Г.М.к. и третьего лица Гасановой Ш.А.к. о том, что Алиева действительно проживает в указанной квартире не подтвердились. Иных достоверных и допустимых доказательств со стороны ответчика суду не представлено. Нарушение правил миграционного учета со стороны Алиевой Г.М.к. нарушает безопасность Российской Федерации.
В судебном заседании ответчик Алиева Г.М.к. участия не принимала, извещена лично о дне судебного заседания. В суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в иске отказать.
Третье лицо Гасанова Ш.А.к. в судебном заседании участия не принимала, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора г. Новый Уренгой не поддерживает. Указала, что Алиева Г.М.к. вместе со своим мужем и ребенком проживает в её квартире.
Представитель третьего лица УФМС России по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в е го отсутствие.
Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя УФМС и третьего лица Гасановой Г.Ш.к.
Выслушав пояснения представителя прокуратуры Гусева Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Выявлено, что Гасанова Г.Ш.к., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, за истекший период 2013-2014 года оформила уведомление о временном пребывании в данной квартире иностранной гражданки Алиевой Г.М.к. в связи с чем, последняя была поставлена на учет по месту пребывания в указанной квартире с 08.10.2013 года до 11.06.2014 года.
Данный факт подтверждается материалами дела: уведомлением о прибытии иностранного гражданина, никем не оспаривается.
Проведенной прокуратурой г. Новый Уренгой проверкой установлено, что квартира по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, не являлась местом пребывания иностранной гражданки Алиевой Г.М.к. которая в ней никогда не проживала. Более того, в связи с заявлением Алиевой Г.М.к. и Гасановой Г.Ш.к. о том, что Алиева вместе с мужем и ребенком проживает в её квартире сотрудниками ОУФМС дополнительно 3 июня 2014 года (в 20 часов) и 6 июня 2014 года (в 23 часа) были осуществлены выезды по указанному адресу. Было установлено, что в квартире находился только Гасанов Ш.А.о. - муж Гасановой Г.Ш.к. Алиевой Г.М.к и членов её семьи в квартире не оказалось, вещей Алиевой также в квартире не имеется. В тоже время Алиевой Г.М.к. и третьим лицом Гасановой Г.Ш.к. не представлено суду никаких достоверных и допустимых доказательств действительного пребывания в вышеуказанной квартире.
Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.
При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).
Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.
Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
При отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что, по мнению суда, искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, препятствует обеспечению национальной безопасности, прав, интересов других граждан.
С учетом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Алиева Г.М.к. встала на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Достоверные сведения о месте своего действительного пребывания ответчик не сообщила.
Данных о том, что Алиева Г.М.к. в настоящее время снята с миграционного учета суду не представлено.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать недействительной регистрацию по месту пребывания Алиевой Г.М.к. и снять её с миграционного учета по месту пребывания. Требование о снятии с миграционного учета является производным от требований о признании недействительной постановки на миграционный учет и осуществляется органами федеральной миграционной службы в обязательном порядке после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Новый Уренгой, выступающего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, иностранной гражданки Алиевой ФИО26 кызы на период с 08.10.2013 года до 11.06.2014 года, и снять её с миграционного учета по указанному адресу.
Снятие с миграционного учета производится отделом УФМС России по ЯНАО в г. Новый Уренгой.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Долматов
СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО
