Решение от 09 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 09 июня 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Шараева Игоря Гильвановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ....... о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, зачете периода прохождения военной службы в специальный стаж, назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шараева И.Г. обратился в суд к ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ в ....... /далее по тексту УПФ РФ в ......./ с требованием о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, зачете периода прохождения военной службы в специальный стаж, назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной доплаты к пенсии, поскольку в течение своей трудовой деятельности он был занят на подземных работах по добыче угля. В связи чем, имеет право на дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом РФ от .. .. ....г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в ....... №... от .. .. ....г. г., ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля в качестве работников неведущих профессий. Согласно протокола заседания Комиссии ответчика, его специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях якобы составляет 24 года 9 месяцев 11 дней, что не соответствует действительности. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.
 
    Ответчик не желает включать в его специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил А с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 1 мес. 9 дней), что противоречит Закону. Согласно решению Орджоникидзевского районного суда ....... от .. .. ....г. ответчик обязан включить в трудовой стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ, в календарном порядке период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один месяц девять дней) - военная служба в рядах вооруженных сил А. Кроме того, данным судебным решением, установлено, что до призыва в ряды А он работал подземным электрослесарем и после демобилизации вернулся к этой же профессии.
 
    Таким образом, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения им военной службы. На период прохождения им военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Просит признать незаконным отказ (решение №..., протокол №... от .. .. ....г. г.) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ....... о включении периода военной службы в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05. 2010 № 84-ФЗ; обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в ....... включить в его специальный трудовой стаж в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - (два года один месяц девять дней) - военная служба в рядах Вооруженных сил А, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от .. .. ....г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в ....... назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ с .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г. г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в его пользу понесенные расходы: на оплату госпошлины при подаче искового заявления - 200 рублей, на оплату услуг представителя – 6000 рублей, за составление искового заявления – 1500 рублей.
 
    Истец Шараев И.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствии с участием его представителя по нотариальной доверенности (л.д.32).
 
    Представитель истца Слепченко В.П., действующий на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.23), в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску пояснения
 
    Представитель УПФР – Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.33), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Шараеву И.Г. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, так как .. .. ....г. он имел стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и на строительстве шахт всего 24 года 9 месяцев 11 дней при необходимом специальном стаже 25 лет. Период прохождения военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в стаж Шараев И.Г. не включен в соответствии с новым законодательством, согласно которому период прохождения службы в А в стаж не входит. В настоящее время у истца не имеется 25 лет необходимого стажа.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от .. .. ....г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организации угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются период работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от .. .. ....г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу ст. 4 вышеуказанного закона доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта...
 
    Исчисление стажа работы, дающее право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российское Федерации".
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1,11 Федеральный закон от .. .. ....г. N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на .. .. ....г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до .. .. ....г., в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Шараев И.Г. начал с .. .. ....г. года, когда был принят в п/о ....... на должность электрослесаря подземного 4 разряда, .. .. ....г. был уволен в связи с призывом в А. С .. .. ....г. по .. .. ....г. Шараев И. Г. проходил военную службу в рядах А, а .. .. ....г. был вновь принят в п/о ....... на должность электрослесаря подземного 3 разряда (л.д.16-20).
 
    .. .. ....г., Шараев И.Г., обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ в ....... с заявлением о назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии, поскольку в течение своей трудовой деятельности он был занят на подземных работах по добыче угля, в связи чем, имеет право на дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом Российской Федерации от .. .. ....г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в ....... №... от .. .. ....г. г., Шараеву И.Г. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля в качестве работников неведущих профессий (л.д.8).
 
    Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в ....... видно, что специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях Шараева И.Г. составляет 24 года 9 месяцев 11 дней, т.е. период прохождения Шараевым И.Г. военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил А с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 1 мес. дней) в специальный стаж Шараева И.Г. не зачтен (л.д.5-7).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, Шараев И.Г. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Шараеву И.Г. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах А с .. .. ....г. по .. .. ....г. года.
 
    Однако, согласно решению Орджоникидзевского районного суда ....... от .. .. ....г. УПФР а ....... обязан включить в трудовой стаж для назначения Шараеву И.Г. досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ, в календарном порядке период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один месяц девять дней) - военная служба в рядах вооруженных сил А (л.д.9-11).
 
    Указанное решение вступило в законную силу .. .. ....г., на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда (л.д.12-14).
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
 
    Так же, судебным решением Орджоникидзевского районного суда ....... от .. .. ....г. года, установлено, что до призыва в ряды А Шараев И.Г. работал подземным электрослесарем и после демобилизации вернулся к этой же профессии.
 
    Таким образом, при рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее в период прохождения Шараевым И.Г. военной службы, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Света Министров СССР от .. .. ....г. №... служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Шараев И.Г. без учета периода службы в рядах А работал 24 года 9 месяцев 11 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в рядах А Шараева И.Г. с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года 1 месяц 9 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый, для назначения ежемесячной денежной доплаты к пенсии, трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на назначение ежемесячной денежной доплаты к пенсии, так как действующее на момент прохождения Шараевым И.Г. военной службы законодательство предусматривало включение периода в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г. года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Шараева И.Г. в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Данные расходы обоснованы и подтверждены документально (л.д.4).
 
    Дополнительные расходы, связанные с оплатой услуг юриста за составление искового заявления в размере 1 500 рублей и представительство в суде в размере 6000 рублей, согласно принципам разумности и справедливости, объему работы и времени, затраченному представителем, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме и взыскать с УПФР в пользу истца в размере 7500 рублей (л.д.22).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ (решение №..., протокол №... от .. .. ....г. г.) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ....... о включении периода военной службы в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Шараеву Игорю Гильвановичу в соответствии с ФЗ от 10.05. 2010 № 84-ФЗ.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в ....... включить в специальный трудовой стаж Шараеву Игорю Гильвановичу в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - (два года один месяц девять дней) - военная служба в рядах Вооруженных сил А, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от .. .. ....г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в ....... назначить Шараеву Игорю Гильвановичу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ с .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г. г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в пользу Шараева Игоря Гильвановича понесенные расходы:
 
    - на оплату госпошлины при подаче искового заявления в размере 200 рублей;
 
    - на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей;
 
    - за составление искового заявления в размере 1 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: О.А. Теленина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г. г.
 
    Судья: О.А. Теленина