Решение от 09 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года г. Самара
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
 
    при секретаре Титовой Е. В.,
 
    с участием:
 
    представителей истца - помощников прокурора Волжского района Самарской области Холеппо И. М., Алексеева С. Ю.,
 
    представителя истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Болурова А. М.,
 
    представителя ответчика – Администрации муниципального района Волжский Самарской области Филатовой Е. Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/14 по иску прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Акимову О. Ф., Фроловой Л. В., Веряскину М. П., Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании частично недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности, снятии с государственного кадастрового учета,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к Акимову О. Ф., Фроловой Л. В., Веряскину М. П., Администрации муниципального района Волжский Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального района Волжский Самарской области земельного и лесного законодательства РФ.
 
    В ходе проверки было установлено, что Постановлением Главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов), для ведения личного подсобного хозяйства Акимову О.Ф. в пгт. Петра - Дубрава, участок № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок Акимову О. Ф. (кадастровый номер №). Вместе с тем, установлено, что указанный выше земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. В нарушение требований земельного, лесного законодательства, администрация муниципального района Волжский Самарской области предоставила в собственность земельный участок Акимову О.Ф. в пгт. Петра - Дубрава, участок № <адрес>, при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (участок №) в настоящее время, является архивным, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами № №. Земельный участок с архивным кадастровым номером № (участок №) площадью 2500,00 кв.м., на праве собственности сменил 3-х собственников:
 
    -    Акимов О. Ф., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Фролова Л. В., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Веряскин М. П., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № уточненной площадью 1822,00 кв.м. принадлежит на праве собственности С.О.В., земельный участок с кадастровым номером № уточненной площадью 678,00 кв.м. принадлежит на праве собственности Веряскину М.П. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № к землям лесного фонда не относится. Однако земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, и находится в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. В связи с чем, прокурор Волжского района Самарской области просит признать Постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов), для ведения личного подсобного хозяйства А.О.В. в птг. Петра - Дубрава, участок №<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать сделку по предоставлению Акимову О.Ф. в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, недействительной; отменить регистрацию права собственности Веряскина М.П. на земельный участок с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения и снять его с кадастрового учета.
 
    В судебном заседании представители истца помощники прокурора <адрес> Холеппо И. М. и Алексеев С. Ю. исковые требования поддержали, уточнив, просили признать Постановление Главы муниципального района <адрес> «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов), для ведения личного подсобного хозяйства А.О.В. в птг. Петра - Дубрава, участок №<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления А.О.В. земельного участка № <адрес> площадью 678,00 кв.м. недействительным; признать сделку в части предоставления Акимову О.Ф. в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 678,00 кв.м. недействительной; отменить регистрацию права собственности Веряскина М.П. на земельный участок с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения и снять его с кадастрового учета. При этом пояснили, что основанием для проведения проверки послужило обращение граждан, проживающих в п. г.т. Петра - Дубрава о том, что Администрацией муниципального района <адрес> незаконно предоставляются земельные участки, которые находятся в лесном фонде. В рамках проверки в ФГБУ «ФКП» Росреестра по <адрес> было запрошено кадастровое дело на земельный участок, предоставленный А.О.В. кадастровый номер №, который был позже размежеван собственником на 2 земельных участка с кадастровыми номерами №, №. В данном кадастровом деле имеется межевой план с координатами Х и Y. Затем прокурором района был сделан запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, которое в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ г. указало, что земельный участок с кадастровым номером № с координатами Х и Y, указанными в кадастром деле, частично относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. 03. 03. 2014 г. из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> поступил ответ на запрос прокурора из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № с координатами Х и Y, указанными в кадастром деле, полностью относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный земельный участок находится в федеральной собственности и не может быть предоставлен физическому лицу в собственность. Более того, в ходе проверки осуществлялся выезд для обследования земельного участка с кадастровым номером № и было установлено, что данный участок не используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, не огорожен, находится за пределами населенного пункта.
 
    Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> - Болуров А. М. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда и находится в квартале 100 Самарского участкового Волжского лесничества.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального района Волжский Самарской области Филатова Е. Ю. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    Ответчики Акимов О. Ф., Фролова Л. В., Веряскин М. П. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, своих возражений не представили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП» Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда.
 
    Представители третьих лиц – Администрации г. п. Петра - Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, своих возражений не представили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Волжского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    На основании ст.5 Земельного кодекса (ЗК) РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
 
    В силу п.10 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.05 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.
 
    Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства Акимову О. Ф. в п.г.т. Петра-Дубрава, участок № <адрес>» ответчику Акимову О. Ф. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2 500 кв.м. по вышеуказанному адресу, который был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер № Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ Акимов О. Ф. зарегистрировал право собственности в Управлении Росреестра по <адрес>.
 
    Из представленного суду УФСГРКиК по Самарской области регистрационного дела следует, что 30. 12. 2011 г. А.О.В. продал Фроловой Л. В. за 40 000 рублей земельный участок площадью 2 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Фролова Л. В. продала Веряскину М. П. за 30 000 рублей вышеуказанный земельный участок площадью 2 500 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости.
 
    Согласно ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Лесного кодекса (ЛК) РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
 
    В силу ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются ЛК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В соответствии со ст.83 ЛК РФ распоряжение лесными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.
 
    Статьей 27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
 
    В соответствии с п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законом не предусмотрена.
 
    Судом установлено, что в рамках проведенной прокуратурой Волжского района Самарской области проверки по обращению жителей п.г.т. Петра - Дубрава был направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, принадлежит ли земельный участок, находящийся в собственности А.О.В.., к землям лесного фонда. К данному запросу были приложены точки координат Х и Y, указанные в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок, предоставленный в собственность А.О.В., частично относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.
 
    При этом, из сообщения Отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., направленного в адрес прокурора Волжского района Самарской области следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее АИС ГКН) земельный участок с кадастровым номером № является архивным, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Земельный участок с архивным кадастровым номером № (уч. № 110) площадью 2 500 кв.м., на праве собственности сменил 3-х собственников:
 
    -    Акимов О. Ф., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., прекращено ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирован по адресу: Клявлинский р-он, ст. Клявлино, <адрес>2;
 
    Фролова Л. В., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., прекращено ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирована по адресу: <адрес>;
 
    Веряскин М. П., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., прекращено ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
 
    Земельный участок с архивным кадастровым номером №) был разделен Веряскиным М. П. на земельные участки с кадастровыми номерами №
 
        А) земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 1822,00 кв.м.:
 
        - Веряскин М. П., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., прекращено ДД.ММ.ГГГГ
 
        - Минеев А. А., право собственности (общедолевая) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - Соколовская О. В., право собственности (общедолевая) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Б) земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 678,00 кв.м.:
 
    - Веряскин М. П., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
 
    Вновь образованные земельные участки по данным ГКН учтены с категорией «земли населенных пунктов». Земельные участки располагаются в границах муниципального образования «муниципальный район Волжский», при этом границы п.г.т. Петра - Дубрава, указанного в ГКН как составная часть адреса рассматриваемых земельных участков в ГКН – отсутствует. Указанные земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства.
 
        Согласно сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО относится к землям лесного фонда и полностью находится в квартале 100 Самарского участкового Волжского лесничества.
 
    Из акта обследования земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ г., составленного с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области Алексеева С. Ю., кадастрового инженера ООО «Волжанка-ГЕО» Ч.Д.В., старшего государственного лесного инспектора <адрес> Болурова А. М., лесничего Волжского лесничества Т.Е.Н. следует, что обследуемый участок относится к лесным участкам, входит в состав лесного фонда, имеет месторасположение: <адрес>
 
    В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лесного плана <адрес>» утвержден Лесной план <адрес>, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В данном плане также указано, что Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Глава муниципального района <адрес> своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконно предоставил бесплатно в собственность Акимову О. Ф. часть земельного участка площадью 678 кв.м. по адресу: <адрес> поскольку данный участок частично расположен на землях лесного фонда, которые, в свою очередь, передаче в собственность физическому лицу не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного
органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным
правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом
интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными. В случае признания судом акта недействительным
нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами,
предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, суд считает, что следует признать частично недействительным Постановление Главы муниципального района <адрес> «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства А.О.В. в <адрес>» площадью 678, 00 кв.м.
 
    Согласно Выписки из ЕГРП УФСГРКиК по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок площадью 678 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Волжский р-он, п.г.т. Петра - Дубрава в настоящее время принадлежит на праве собственности Веряскину М. П.
 
    В силу ч. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты Российской федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Положением о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на Министерство возложены полномочия по распоряжению лесными участками в составе земель лесного фонда на территории Самарской области.
 
    Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
        На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, принадлежащий в настоящее время Веряскину М. П. и, находящийся на землях лесного фонда выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в связи с чем, данный земельный участок подлежит возвращению в собственность Российской Федерации из незаконного владения ответчика.
 
    Исходя из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приобретатель признается добросовестным, если докажет что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждаемое имущество.
 
    Суд считает, что в данном случае ни ответчик Веряскин М. П., ни предыдущие владельцы не могут быть признаны добросовестными приобретателями спорного земельного участка, поскольку приобретали земли лесного фонда по договору купли-продажи как земли населенных пунктов.
 
    Ответчик Веряскин М. П. приобретая в собственность вышеуказанный земельный участок, не выяснил, по какой причине данный земельный участок, который согласно правоустанавливающих документов, находится на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по назначению не использовался, фактически расположен вне населенного пункта и открыт для доступа третьих лиц, то есть не проявил разумную заботливость и осмотрительность, в результате чего приобрел в собственность участок, относящийся к землям лесного фонда.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок, площадью 678 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес> следует истребовать из чужого незаконного владения Веряскина М. П. в собственность Российской Федерации с прекращением в ЕГРП записи о регистрации права собственности ответчика на данный земельный участок. В связи с чем, спорный земельный участок также подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.
 
    Признать частично недействительным Постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства А.О.В. в пгт. Петра - Дубрава участок № <адрес>» площадью 678, 00 кв.м.
 
    Истребовать из чужого незаконного владения Веряскина М. П. в собственность Российской Федерации земельный участок, площадью 678, 00 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Веряскина М. П., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на земельный участок, площадью 678 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Снять с Государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 678 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18. 06. 2014 г.
 
    Решение отпечатано в
 
    совещательной комнате
 
    Судья: С. Н. Ласковская