Решение от 09 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 09 июля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Щеглова Сергея Аркадьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ ....... о признании незаконным действия пенсионного фонда и включении в трудовой стаж периода работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щеглов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ....... о признании незаконным действия пенсионного фонда и включении в трудовой стаж периода работы.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. ....г. Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР ....... в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано, из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.
 
    На основании уточненных требованиях просит признать протокол комиссии Управление Пенсионного фонда РФ ....... №... от .. .. ....г. незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ ....... включить ему в трудовой стаж период службы в ФИО4 с .. .. ....г. по .. .. ....г. и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ ....... с .. .. ....г.
 
    Истец Щеглов С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснил, что ответчик незаконно отказал ему в назначении льготной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения, т.е. .. .. ....г. к ответчику с данным требованием у него имелся трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло УПФР назначить ему указанную пенсию.
 
    Представитель УПФР – Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.14), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Щеглову С.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на момент обращения с заявлением, т.е. .. .. ....г. он имел стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых всего ......., при необходимом специальном стаже 25 лет. Период прохождения военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в стаж Щеглову С.А. не включен в соответствии с новым законодательством, согласно которому период прохождения службы в ФИО4 в стаж не входит. В настоящее время истцу не исполнилось 50 лет, и необходимого стажа 25 лет у него не имеется.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1,11 Федеральный закон от .. .. ....г. N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на .. .. ....г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до .. .. ....г., в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего ФИО1, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего ФИО1 (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что Щеглов С.А. .. .. ....г. после прохождения учебы в ....... №... работал подземным электрослесарем ....... (л.д.5-6).
 
    .. .. ....г. в связи с призывом на военную службу в ряды ФИО2 был уволен. С .. .. ....г. по .. .. ....г. Щеглов С.А. проходил военную службу в рядах ФИО2 (л.д.7).
 
    .. .. ....г. ....... был принят подземным электрослесарем ....... (л.д.5-6).
 
    .. .. ....г. Щеглов С.А. обратился в Управления Пенсионного фонда РФ ....... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    .. .. ....г. УПФР ....... отказано Щеглову С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Щеглов С.А. имеет ....... дня специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Щеглову С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от .. .. ....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.8-11).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР ....... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Щеглов С.А. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Щеглову С.А. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. года.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г. года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО1 от .. .. ....г. №... служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Щеглов С.А. без учета периода службы в рядах ФИО2 работал ....... на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в рядах ФИО8 Щеглова С.А. с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Щегловым С.А. военной службы законодательство предусматривало включение периода в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г. года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Щеглова С.А. в полном объеме.
 
    Доводы представителя УПФР о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «173-ФЗ от .. .. ....г. года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от .. .. ....г. в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать протокол комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ....... №... от .. .. ....г. об отказе в назначении Щеглову Сергею Аркадьевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ....... включить Щеглову Сергею Аркадьевичу в трудовой стаж период службы в рядах Вооруженных сил ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ....... назначить Щеглову Сергею Аркадьевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г. в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: О.А. Теленина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г. г.
 
    Судья: О.А. Теленина