Дата принятия: 09 июля 2014г.
дело № 2-1360/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лазаревой М.А.,
при секретаре Ивановой Е.Н.,
с участием заявителя Баринова М.И.,
представителя заявителя – Васильевой О.Б.,
представителя администрации МО «Щербининское сельское поселение» Озеровой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баринова М.И. о признании отказа Администрации муниципального образования «Щербининское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части присвоения адресной части дома, о возложении обязанности присвоить адресную часть жилому дому,
У С Т А Н О В И Л:
представитель Баринова М.И. – Васильева О.Б. обратилась в Калининский районный суд Тверской области с заявлением об обязании Администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области присвоить адресную часть жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, указав номер дома. В обоснование заявленных требований указано, что Баринов М.И. решил обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Однако, для обращения в суд необходимо получить кадастровый паспорт на объект, однако, постановке данного дома на кадастровый учет препятствует отсутствие адресной части. В адрес администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области было направлено письменное заявление Баринова М.И. с просьбой о присвоении адресной части жилому дому, на которое администрацией был дан ответ, согласно которого, присвоить адресную часть они не могут, поскольку необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом.
В ходе судебного разбирательства заявитель дополнил заявленные требования, согласно которым также просит признать отказ администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части присвоения адресной части на жилой дом.
В судебном заседании заявитель Баринов М.И. заявленные требования с учетом дополнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заявителя – Васильева О.Б. в судебном заседании заявленные требования с учетом дополнения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО «Щербининское сельское поселение» Озерова П.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что администрация действовала в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Присвоение и (или) изменение почтовых адресов» на территории Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области, в соответствии с которым заявителем не был предоставлен полный пакет документов для рассмотрения его заявления, в связи с чем ему отказали в присвоении адресной части жилому дому.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (п. 1 ст. 1 указанного закона). Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 названного закона).
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении правил административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и (или) изменение почтовых адресов» на территории Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Для получения муниципальной услуги лица, указанные в п.2 настоящего Административного регламента, предоставляют следующие документы:
а) заявление заинтересованного лица в произвольной форме;
б) правоустанавливающие документы на земельный участок;
в)правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (при наличии) (п.13.1)
В соответствии с п.2 Административного регламента, заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица либо их уполномоченные представители, заинтересованные в присвоении и (или) изменении почтового адреса.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может служить:
- отсутствие документов, указанных в п.13.1 настоящего Административного регламента;
- наличие письменного заявления получателя услуги об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возврате документов;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица (п.16).
Как следует из материалов дела, Баринов М.И. в лице своего представителя Васильевой О.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области с заявлением о присвоении адресной части жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, дом без номера, указав номер дома. В приложении к данному заявлению указана: копия доверенности Васильевой О.Б.
Администрация муниципального образования «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице Главы администрации Фамилия И. О.6 ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресной части жилому дому заявителю Баринову М.И. сообщила, что в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Присвоение и (или) изменение почтовых адресов» на территории Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Щербининского с/п от ДД.ММ.ГГГГ № для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:
а) заявление заинтересованного лица в произвольной форме;
б) правоустанавливающие документы на земельный участок;
в)правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (при наличии).
Документы, указанные в п. «б,в» запрашиваются Администрацией Щербининского с/п, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в п. «б,в» направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в распоряжении государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может служить:
- отсутствие вышеперечисленных документов;
- наличие письменного заявления получателя услуги об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возврате документов;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений.
Бариновым М.И. в администрацию поселения представлены следующие документы:
- заявление заинтересованного лица в произвольной форме;
- копия доверенности представителя Васильевой О.Б.
Для принятия решения по данному вопросу администрацией поселения был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, на что ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП ввиду недостаточности данных. Сведения по данному объекту отсутствуют в администрации Щербининского с/п, в реестре муниципальной собственности данный объект не значится.
Кроме того, исходя из примерного описания расположения объекта, данный объект располагается на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». Данный земельный участок в настоящее время относится к федеральной собственности (ранее был в распоряжении Государственного Волжского конного завода).
Исходя из вышеизложенного и ввиду отсутствия документов, указанных в регламенте предоставления муниципальной услуги «Присвоение и (или) изменение почтовых адресов» на территории Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Щербининского с/п от ДД.ММ.ГГГГ №70, Баринову М.И. было сообщено о невозможности присвоения адресной части испрашиваемому объекту.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области действовала в рамках утвержденного Административного регламента, ответ Баринову М.И. дан в установленные законом сроки, ответ подробно мотивирован и не нарушает прав заявителя, поскольку Баринов М.И. предоставив необходимый пакет документов, имеет право снова обратиться в администрацию для осуществления своего права на присвоение адресной части жилому дому, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявленные требования Баринова М.И. о признании отказа Администрации муниципального образования «Щербининское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части присвоения адресной части дома, о возложении обязанности присвоить адресную часть жилому дому, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий М.А.Лазарева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
