Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 2-2457/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд Г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.
при секретаре Коротаевой Е.С.
с участием прокурора Ч.Л.А.
с участием адвоката ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.А. к "Г.", Федеральному казенному учреждению "С." о признании незаконным приказа, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что с (дата) проходил службу в "С." в должности старшего инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "С." и (дата) был уволен за грубое нарушение служебной дисциплины по ст. 58 п. «к».
Истец считает увольнение незаконным по следующим основаниям:
- в заключении аттестационной комиссии указано, что (дата) и (дата) со стороны истца имел место грубый дисциплинарный проступок вследствие которого были нарушены положения ст.ст. 15. 33, 34 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
Истец считает, что его вина в нарушении служебной дисциплины ничем не доказана. В своих объяснениях истец опровергал вменяемое правонарушение.
- в соответствии с ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
Истцу вменяются дисциплинарные проступки, якобы совершенные (дата) и (дата) года.
Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек (дата) года.
Истец просит: 1. Признать незаконным Приказ Главного управления по Нижегородской области (марка обезличена) от (дата) №....
2. Восстановить в должности старшего инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "С." в звании (марка обезличена)
3. Взыскать с Главного управления по Нижегородской области ("Г" по Нижегородской области в свою пользу 50 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец указал, что в соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы утвержденной Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" - при увольнении сотрудника за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины (пункт "к" статьи 58 Положения) необходимо исходить из требований статьи 34 Положения. При этом в аттестации подробно отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а также несоблюдение им требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него обязанностей. Увольнение сотрудника в этом случае осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39 Положения, (п. 17.7.» 17.8.).
В силу ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Поскольку проверка была окончена (дата) года, то срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек (дата) года
Истец просил: 1. Признать незаконным Приказ Главного управления по Нижегородской области ((марка обезличена) от (дата) №...
2. Восстановить в должности старшего инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "С." в звании (марка обезличена).
3. Взыскать с Главного управления по Нижегородской области (марка обезличена)) в пользу истца 50 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.
4. Взыскать с Главного управления по Нижегородской области (ГУФСИН России по Нижегородской области) в пользу истца не полученный заработок в сумме 63 065,10 руб.
В судебном заседании истец и представитель его интересов адвокат ФИО2 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика по "Г." по доверенностям К.О.С. и К.О.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснив суду, что вина истца в совершении дисциплинарного проступка подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, шестимесячный срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не пропущен ответчиком, о проступках узнали только (дата) г., поэтому просили в иске отказать.
Представитель "С." в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Согласно ст. 34 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" - Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:
а) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;
в) нахождение сотрудника органов внутренних дел на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации ограниченного распространения, ставших известными сотруднику органов внутренних дел в связи с исполнением им служебных обязанностей;
е) небрежное хранение вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
ж) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в случаях, если обязательность их прохождения установлена законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами;
з) неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
и) умышленное уничтожение или повреждение имущества органа внутренних дел, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
к) непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера;
л) сокрытие фактов обращения к сотруднику органов внутренних дел каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
м) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении решений вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник органов внутренних дел замещает должность, если это не входит в его служебные обязанности;
н) нарушение сотрудником органов внутренних дел требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
о) совершение сотрудником органов внутренних дел, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя органа внутренних дел;
п) принятие сотрудником органов внутренних дел необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа внутренних дел.
В силу ст. 38 вышеуказанного положения - За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень;
лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел.
Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 39 Положения - До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
В силу ст. 41 Положения - Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.
Судом установлено, что истец Сергеев В.А. с (дата) проходил службу в "С." в должности старшего инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "С."
Поскольку прием и увольнение истца осуществлялся непосредственно начальником "Г.", то "С." является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца.
Судом установлено, что (дата) в УСБ "Г." поступило поручение о производстве следственных действий от следователя по особо важным делам СУ СКР по Нижегородской области, из которого следовало, что в ходе расследования уголовного дела в отношении Б.Н.Ю. по ч. 5 ст. 290 УК РФ, установлено, что за денежное вознаграждение в размере 150 000 руб., полученное Б.Н.Ю. было организовано незаконное свидание осужденному Щ.Д.Ю. и следственно-арестованной К.О.А. в помещении "С.", при помощи организации со стороны старшего инспектора отдела режима "С." (марка обезличена) С.В.А. В поручении помимо проведения следственных действий следователь просил провести по указанному факту служебную проверку.
Судом установлено, что ответчиком по указанному факту проведена служебная проверка, в результате которой были установлен факт предоставления истцом незаконных свидании осужденным и следственно-арестованным (дата) и (дата)
Заключение по результатам служебной проверки утверждено начальником "Г." (дата) г.
(дата) истца ознакомили с заключением служебной проверки.
Приказом "Г." за №... от (дата) истец был уволен за грубое нарушение служебной дисциплины по ст. 58 п. «к».
Судом установлено, что увольнение истца ответчиком произведено по истечении 1 месяца с момента окончания служебной проверки и по истечении 6 месяцев с момента совершения вменяемого дисциплинарного проступка, то есть с нарушением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства, и является достаточным основанием для признания увольнения истца незаконным и удовлетворения его требования о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе в прежней должности.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработок за все время вынужденного прогула.
Из представленной ответчиком справки следует, что заработок истца за период незаконного увольнения с (дата) по (дата) составляет 112 065,86 руб.
Данный размер не оспаривался сторонами в судебном заседании, поэтому суд полагает вышеуказанная сумма подлежит взысканию с "Г." в пользу истца в качестве неполученного заработка за время вынужденного прогула.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ - В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ - Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца незаконным увольнением, то суд полагает требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановлением от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» (п.63) разъяснил, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, и суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд исходит из установленных судом, при рассмотрении данного дела, обстоятельств, характера причиненных работнику нравственных, физических страданий, степени вины работодателя, а также исходя из требований разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в размере 8 000 рублей.
Оснований для удовлетворения требований в большем размере у суда не имеется.
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ с ответчика "Г." в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 641,32 руб.
В соответствии со ст. 396 ТК РФ и ст. 212 ГПК РФ - Решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за три месяца в размере 112 065,86 руб. подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.В.А. к "Г.", Федеральному казенному учреждению "С." о признании незаконным приказа, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Признать незаконным Приказ "Г." от (дата) №....
Восстановить С.В.А. в должности старшего инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "С." в звании (марка обезличена) с (дата) г.
Взыскать с "Г." в пользу С.В.А. неполученный заработок за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата) в размере 112 065 руб. 86 коп., в счет компенсации морального вреда 8 000 руб.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с "Г." государственную пошлину в муниципальный бюджет 3 641,32 коп.
Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.С. Рубинская
Мотивированное решение изготовлено (дата)
