Решение от 09 июля 2014 года

Дело № 2-1965/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 года г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего         Малковой И.С.
 
    при секретаре     Снегиревой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой ФИО1, Смирнова ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя Смирновой ФИО1 о признании незаконным отказа во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, о возложении обязанности включить в списки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнова И.Б., Смирнов А.А., ФИО3 в лице законного представителя Смирновой И.Б., обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Горно-Алтайска об отказе во включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; о возложении обязанности включить заявителей в указанные списки.
 
    В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ заявители постоянно проживают по адресу: <адрес>. Данный дом вошел в границы чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало имущество первой необходимости. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о включении членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и в списки на оказание финансовой помощи, получили отказ, мотивированный отсутствием регистрации Смирнова А.А., ФИО3 по месту жительства в затопленном доме.
 
    В судебном заседании Смирнова И.Б., Смирнов А.А., ФИО3 в лице законного представителя Смирновой И.Б. заявление поддержали. Просили признать незаконным отказ администрации во включении Смирнова А.А., ФИО3 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости). Обязать администрацию г. Горно-Алтайска включить Смирнова А.А., ФИО3 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    Представитель администрации г. Горно-Алтайска Чонина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
        Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Как следует из материалов дела, 29-30 мая 2014 года в пойме реки Майма произошел резкий подъем воды. Распоряжением администрации г. Горно-Алтайска № 735-р от 29.05.2014 г. на территории МО «Город Горно-Алтайск» была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с прохождением паводковых вод.
 
    Жилой дом в <адрес> попал в границы объявленной чрезвычайной ситуации.Согласно акту обследования домовладения по <адрес> в <адрес>, составленному комиссией ДД.ММ.ГГГГ г., имущество первой необходимости утрачено частично.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Смирнова И.Б. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее и членов ее семьи: Смирнова А.А., ФИО3, Смирнову А.А. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Горно-Алтайска по результатам рассмотрения заявления включила в списки Смирнову И.Б. и Смирнову А.А., отказав во включении в списки Смирнова А.А. и ФИО3, поскольку указанные лица не зарегистрированы на занимаемой площади на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно материалам дела, Смирнов А.А. зарегистрирован в <адрес>, в связи с тем, что ранее проживал по указанному адресу.
 
    Смирнов А.А. и Смирнова И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается приобщенной к материалам дела копией свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.
 
    ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родителями которой являются Смирнова И.Б. и Смирнов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> в <адрес>.
 
    Между тем, судом установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, справкой уличного комитета, что Смирнов А.А., ФИО3 постоянно проживают по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 г. утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее- Порядок).
 
    В пункте 1 Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года. Пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством. Из указанного акта не следует, что пострадавшими в наводнении могут быть признаны только граждане, зарегистрированные в границах зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и также не содержит условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.
 
    Согласно п.4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие прав на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка.
 
    Такого основания для отказа включения в списки, как отсутствие регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка жилом доме, Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 г., а также Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
 
    Таким образом, отказ администрации г. Горно-Алтайска включить Смирнова А.А., ФИО3 по одному лишь мотиву отсутствия у них регистрации по месту жительства в затопленном доме, является незаконным. Следовательно, Смирнов А.А., ФИО3 подлежат включению в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Смирновой ФИО1, Смирнова ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя Смирновой ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации г. Горно-Алтайска о включении Смирнова ФИО2, ФИО3 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    Обязать администрацию г. Горно-Алтайска включить Смирнова ФИО2, ФИО3 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
 
    Федеральный судья И.С. Малкова