Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 2-2269/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 9 июля 2014 г.
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи И.С. Бычковской,
при секретаре Н.С. Ледяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Васильева (Скуднова) В.В.,
с участием представителя заявителя Г., действующей на основании доверенности <номер> от <дата> сроком действия 3 года (л.д. 28),
У С Т А Н О В И Л:
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника индивидуального предпринимателя Васильева (Скуднова) В.В. временного ограничения на выезд из РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в отношении должника индивидуального предпринимателя Васильева (Скуднова) В.В. на основании постановлений УПФР от <дата> за <номер> о взыскании страховых взносов в размере 41 471 руб. 22 коп., от 08.04.2013г. за <номер> о взыскании страховых взносов в размере 19 773 руб. 47 коп. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району возбуждены исполнительные производства. Однако, требования, содержащиеся в исполнительных документах индивидуальным предпринимателем Васильевым (Скудновым) В.В. до настоящего времени не исполнены, документы в подтверждение уважительности причин неисполнения обязательств не представлено.
В судебном заседании представитель заявителя Г. требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30).
Васильев (Скуднов) В.В. в судебное заседание не явился, извещен заказной корреспонденцией с уведомлением по всем известным суду адресам (по месту регистрации – возвращено с пометкой «истек срок хранения», по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП возвращено отправителю по тому же основанию).
Указанные почтовые отправления содержат сведения о доставлении адресату извещения (первичного и вторичного) о необходимости явиться в почтовое отделение за получением корреспонденции, а также о возвращении их по обратному адресу, как неполученное адресатом по истечении срока хранения, что соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, а также Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенным в действие Приказом ФГУП «Почта России» от <дата> <номер> и подтверждает принятие органом почтовой связи неоднократных мер необходимых для вручения корреспонденции.
С учетом изложенного, а также того, что возвращение в суд не полученных адресатом после двух его извещений заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что оценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, заслушав представителя заявителя, изучив письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от <дата> года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола <номер> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено судом, Васильев (Скуднов) В.В., с <дата> по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 24-25).
В отношении Васильева (Скуднова) В.В. МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району возбуждены исполнительные производства:
на основании постановления УПФ от <дата> за <номер> о взыскании страховых взносов в размере 41 471 руб. 22 коп. - <номер> от <дата> (л.д. 8);
на основании постановления УПФ от <дата> за <номер> о взыскании страховых взносов в размере 19 773 руб. 47 коп. - <номер> от <дата> (л.д.16).
Общая сумма задолженности на момент рассмотрения дела в суде составляет 61 244 руб. 69 коп.
Из сообщения судебного пристава – исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району К., возбудившего исполнительное производство <дата> <номер> в отношении Васильева (Скуднова) В.В. на основании постановления УПФ от <дата> за <номер> о взыскании страховых взносов в размере 41 471 руб. 22 коп. следует, что <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой в адрес должника. В этот же день судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, получены все отрицательные ответы. <дата> при выходе по месту регистрации должника установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, имущество, принадлежащее должнику отсутствует, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 31).
В силу п.7 ст.22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Указанные постановления направлены в адрес должника в установленные законом сроки (л.д. 11, 15,19,22).
Учитывая, изложенное, а также то, что задолженность не погашена, местонахождение должника неизвестно, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения решения УПФР, суд полагает необходимым установить для индивидуального предпринимателя Васильева (Скуднова) В.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности, при этом суд считает, что удовлетворение заявления Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области не будет являться нарушением права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку такое ограничение предусмотрено в ст. 15 указанного закона. Кроме того, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.ст. 33, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд
Р Е Ш И Л:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Васильеву (Скуднову) В.В, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, до погашения задолженности по исполнительным производствам <номер> от <дата> года, <номер> от <дата> года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: И.С. Бычковская
