Решение от 09 июля 2014 года

                                                                                              Дело № 2-340/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                                                        г. Сарапул
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Администрации муниципального образования «Боярское» - Мамедовой О.И.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Боярское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
               Администрация Муниципального образования «Боярское» обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР) о признании права собственности муниципального образования «Боярское» на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что на территории муниципального образования «Боярское» находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Удмуртская Республика <данные изъяты> площадью 4990 га. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 26 сентября 1995 года серия РФ-XVIII № <данные изъяты> Королевой Р.С. был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, входящий в общую долевую собственность, площадью 13,87 га. Администрация МО «Боярское» подготовила списки земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника и опубликовало этот список в республиканской газете «Прикамская правда» № 11 от 13 февраля 2013 года, и на информационных щитах. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки колхоза «Прогресс» было опубликовано в газете «Прикамская правда» от 05 апреля 2013 года № 26 и размещено на официальном сайте МО «Боярское» от 13 февраля 2013 года.
 
    16 мая 2013 года в д. Боярское было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Удмуртская Республика, территория муниципального образования «Боярское», площадью 4990 га.
 
    В связи с отсутствием кворума общего собрания, оно признано несостоявшимся, 20 июня 2013 года Администрация МО «Боярское», в силу пункта 7 ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом УР от 29.12.2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердило список собственников невостребованных земельных долей, издав постановление № 16а.
 
    Земельная доля, принадлежащая Королевой Р.С. входит в список невостребованных земельных долей и от наследников возражений не поступило.
 
    Истец просит признать право собственности МО «Боярское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Королевой Р.С. площадью 13,87 га (138700 кв.м) на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>
 
    Представитель истца Мамедова О.И. суду пояснила, что на исковых требованиях настаивает, суду дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Третье лицо Администрация МО «Каракулинский район» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, причину не явки суду не предоставили.
 
    В предыдущем судебном заседании представитель Администрации МО «Каракулинский район» Шадрина О.П. суду пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
             Ответчик ТУ Росимущества в УР, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного рассмотрения, в суд представителя не направил. Представили с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями Администрации МО «Боярское» не согласны, так как Территориальное управление представляет в суде интересы Российской Федерации в случае, если предметом рассмотрения является федеральное имущество либо иное выморочное имущество. Земельная доля умершего в реестре федерального имущества не учтена, к объектам федеральной собственности не относится и в силу ст. 1551 ГК РФ не может перейти в собственность Российской Федерации. Ответчик не был уведомлен о том, что на территории Муниципального образования «Боярское» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, соответственно, Российская Федерация не могла зарегистрировать своё право на данное имущество. Ответчик не имел возможности направить свои возражения истцу в установленный законом срок. Газета «Прикамская Правда» - не является официальным источником опубликования сообщения о невостребованных долях. Считает, что истец нарушил установленный законом срок, предназначенный для установления лиц необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей.
 
    Третьи лица Лукиных А.П., Лукиных Е.А., Лукиных В.А., будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного рассмотрения, в суд не явились.
 
          Согласно ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству на право собственности на землю от 26 сентября 1995 года серия РФ-XVIII № <данные изъяты> Королевой Р.С. принадлежала земельная доля общей площадью 13,87 га в земельном участке, находящемся коллективно - долевой собственности колхоза «Прогресс».
 
    Из материалов дела следует, что Королева Р.С. умерла 21 июня 1995 года, что следует из справки о смерти № <данные изъяты> от 22 мая 2014 года.
 
    Согласно справке, выданной Администрацией МО «Боярское» от 27.05.2014 года, Королева Р.С. на день смерти была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. На момент смерти вместе с ней проживали и были зарегистрированы: Лукиных (Королева) В.Г. (дочь); Лукиных А.П. (зять), Лукиных П.А. (внук); Лукиных Е.А. (внук); Лукиных В.А. (внук).
 
    Согласно ответу нотариуса Никитиной Н.В. следует, что в книге учёта наследственных дел, данные о регистрации наследственного дела Королевой Р.С., умершей 21.06.1995 года, отсутствуют. С заявлениями о принятии наследства Королевой Р.С. либо о выдаче свидетельства о праве на наследство в нотариальную контору никто не обращался.
 
    Согласно справке о смерти № <данные изъяты> отдела ЗАГС Администрации МО «Каракулинский район» Королева Р.С. умерла 21 июня 1995 года.
 
    Согласно справке о смерти № <данные изъяты> отдела ЗАГС Администрации МО «Каракулинский район» Лукиных (до брака Королева) В.Г. умерла 08 июля 2013 года.
 
    Согласно ответу нотариуса Никитиной Н.В. следует, что в книге учёта наследственных дел, данные о регистрации наследственного дела Лукиных В.Г., умершей 08 июля 2013 года, отсутствуют. С заявлениями о принятии наследства Лукиных В.Г. либо о выдаче свидетельства о праве на наследство в нотариальную контору никто не обращался.
 
    Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 02.04.2014 года следует, что Королева Р.С. право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировал.
 
    Согласно справки о рождении № <данные изъяты> отдела ЗАГС Администрации МО «Каракулинский район» матерью Лукиных П.А. указана Лукиных В.Г., на основании справки о смерти № <данные изъяты> Лукиных П.А. умер 19 мая 2011 года.
 
    Согласно справки о рождении № <данные изъяты> отдела ЗАГС Администрации МО «Каракулинский район» матерью Лукиных Е.А. указана Лукиных В.Г.
 
    Согласно справки о рождении № <данные изъяты> отдела ЗАГС Администрации МО «Каракулинский район» матерью Лукиных В.А. указана Лукиных А.Г.
 
    На основании справки, выданной Администрацией МО «Боярское» от 27.05.2014 г. Лукиных В.Г., Лукиных А.П., Лукиных П.А., Лукиных Е.А., Лукиных В.А. на день смерти Королевой Р.С. и Лукиных В.Г. были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>
 
    Сведений о том, что Лукиных В.Г. вступила в наследственные права после смерти Королевой Р.С. – суду не представлено. Возражений по иску не поступило.
 
    Сведений о том, что Лукиных А.П., Лукиных П.А., Лукиных Е.А., Лукиных В.А. вступили в наследственные права после смерти Лукиных В.Г. – суду не представлено. Возражений по иску от третьих лиц не поступило.
 
    Сведений о наличии наследников, как по закону, так и по завещанию, в т.ч. лиц, фактически принявших наследство – не имеется.
 
    В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В силу п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В соответствии с п.6 ст.12.1 п.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
 
    Как установлено, в судебном заседании, права на земельную долю, принадлежавшую Королевой Р.С. не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ.
 
    Умершая Королева Р.С. до своей смерти не передала в аренду, или не распорядилась иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей.
 
    Согласно ч.1 ст. 10 Закона УР от 29.12.2003 N 70-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики", в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщения подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.
 
    Статьёй 41 Устава муниципального образования «Каракулинский район» (имеется в свободном доступе в сети Интернет) определен источник официального опубликования нормативных актов на территории Каракулинского района - газета «Прикамская правда».
 
    Из материалов дела следует, что Администрацией МО «Боярское» был составлен список невостребованных земельных долей.
 
    В газете «Прикамская правда» от 13 февраля 2013 года был опубликован список невостребованных земельных долей.
 
    Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки колхоза «Прогресс» было опубликовано в газете «Прикамская правда» от 05 апреля 2013 года № 26 и размещено на официальном сайте Муниципального образования «Каракулинский район» раздел МО «Боярское» от 20 марта 2013 года, на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования «Боярское» 13 февраля 2013 года.
 
    Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от 16 мая 2013 года следует, что данное собрание является неправомочным ввиду того, что нет кворума.
 
    Постановлением администрации МО «Боярское» утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе указана земельная доля, принадлежавшая Соколову П.И.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО «Боярское» в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения.
 
    Соответственно, доводы ответчика о нарушении процедуры опубликования – судом отвергаются как необоснованные.
 
    После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в УР своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик по делу и наследники умерших лиц, являвшихся собственниками земельных долей наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
 
    Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли Королевой Р.С. в список невостребованных.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике.
 
    Доводы ответчика, приведённые в письменных возражениях, судом отклоняются как неосновательные.
 
    В связи с чем, суд считает исковые требования Администрации МО «Боярское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю подлежащими удовлетворению.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
                 Исковое заявление Администрации муниципального образования «Боярское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать право собственности Муниципального образования «Боярское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Королевой Р.С. площадью 13,87 га в праве общей долевой собственности колхоза «Прогресс», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, территория Муниципального образования «Боярское» из состава земель сельскохозяйственного назначения.
 
                                                  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
                                                Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 15 июля 2014 года.
 
    Судья                                                                             Заварзин П.А.