Решение от 09 июля 2014 года

Дело № 2-473/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                                                            г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
        председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
        при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> » об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
 
установил:
 
    Прокурор Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> » (далее - ООО «<данные изъяты> ») об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Каракулинского района законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее- Федеральный закон № 273-ФЗ), организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Таким образом, бездействием ООО «<данные изъяты> » выразившемся в не разработке и не принятии мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит обязать ООО «<данные изъяты> » разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: определение подразделение или должностное лицо организации, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы ООО «<данные изъяты> »; разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников ООО «<данные изъяты> ».
 
    Прокурор Каракулинского района УР в судебное заседание не явился, представил суду заявление, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    ООО «<данные изъяты> » о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.
 
    Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Уставом ООО «<данные изъяты> », учрежденном общим собранием учредителей 01.11.2007, общество осуществляет деятельность по оказанию коммунальных услуг нанимателям и собственникам жилых помещений, по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению предприятий и жилых домов и иную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ООО «<данные изъяты> » предоставляет коммунальные услуги в сфере теплоснабжения организаций, в том числе социальных объектов, МО «<данные изъяты> », «<данные изъяты> » Каракулинского района, а также в сфере водоснабжения организаций и населения указанных населённых пунктов.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер:
 
    1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
 
    2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
 
    2.1) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
 
    3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
 
    4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
 
    5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
 
    6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент обращения прокурора в суд, в нарушение указанных требований закона ООО «<данные изъяты> » на момент подачи прокурорам иска, не разработала и не прияла меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, на разработан локальный нормативный акт, регулирующий отношения в сфере предупреждения коррупции.
 
    Однако, как следует из представленных в суд ООО «<данные изъяты> » сведений, ответчик до судебного заседания добровольно разработал и принял меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
        Таким образом, ответчиком фактически добровольно удовлетворены требования прокурора во внесудебном порядке.
 
        Соответственно, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                        решил:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> » об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: определить подразделение или должностное лицо организации, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы ООО «<данные изъяты> »; разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников ООО «<данные изъяты> »,
 
    - отказать, в связи с добровольным внесудебным их удовлетворением со стороны ответчика.
 
                                            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
                                            Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 15 июля 2014 года.
 
    Судья                                                                         Заварзин П.А.