Дата принятия: 09 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 г.Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой
при секретаре Д.В.Максимове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой ФИО8, Афанасьева ФИО9 к администрации г.Астрахани в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани, Управлению Росреестра по Астраханской области о признании права собственности на наследственное имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Афанасьева Е.Д., Афанасьев С.А. обратились в суд с иском, указав, что Афанасьеву А.А. на основании свидетельства о права на наследство по закону принадлежало домовладение по <адрес> <адрес>.
30.12.1996 Афанасьев А.А. умер. Наследниками к его имуществу являются они, истцы по настоящему делу, которые обратились за оформлением своих наследственных прав в нотариальную палату и получили свидетельства о праве на наследство по закону.
При обращении в Управлении Росреестра по Астраханской области им было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с произведенной в домовладении реконструкцией.
В соответствии с представленными заключением и справками возведенный жилой дом соответствуют всем нормам, в связи с чем истцы просят признать за ними право собственности на реконструированный жилой дом в равных долях.
В судебном заседании представитель истцов Жучкова И.А. исковые требования поддержала. Истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившуюся сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Афанасьеву А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.02.1976 принадлежало домовладение по <адрес>
30.12.1996 Афанасьев А.А. умер. Наследниками к его имуществу являются его супруга и сын - истцы по настоящему делу.
Истцы обратились за оформлением своих наследственных прав к нотариусу и получили свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которым они являются наследниками имущества умершего Афанасьева А.А. (по 1/2 доли каждый): домовладения по <адрес>
При обращении в Управлении Росреестра по Астраханской области истцам было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с произведенной в домовладении реконструкцией.
Из представленных материалов дела следует, что жилой дом реконструирован с увеличением на 17,6 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Наличие хотя бы одного из критериев позволяет квалифицировать объект как самовольную постройку.
В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.
Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определяет понятие разрешение на строительство, который представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
В соответствии с п.3 ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо виновное в строительстве или изменении архитектурно объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.
Из статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами.
Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
Как усматривается из материалов дела, жилой дом по пер.Водопроводному 4 1917 года постройки, общей площадью 33.4 кв.м был приобретен Афанасьевой П.П. 18.11.1947.
Представленная в материалы наследственного дела домовая книга ведется с 07.05.1949, в которой длительный период времени зарегистрированы и проживают истцы, а при жизни были зарегистрированы и прежние владельцы дома – Афанасьева П.П., Афанасьев А.А..
Из материалов дела следует, что при приобретении домовладения в 1947 году земельный участок указан площадью 174 кв. м, по данным последней инвентаризации земельный участок также составил 174 кв.м, относится к землям городских поселений. Участок не отнесен законодательством РФ к федеральной собственности и собственности Астраханской области, не входит в состав земель городских лесов, водного фонда, особо охраняемых природных территорий, земель общего пользования.
Согласно материалам дела, в том числе заключению о техническом состоянии строительных конструкций перепланированной квартиры, выполненному ООО АБ «Форма», реконструкция заключается в увеличении площади дома за счет пристройки дополнительного объема, данный пристрой выполнен в 80-х годах.
Произведенная реконструкция не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность. Основные конструкции находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать помещение по своему назначению.
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 07.07.2014 жилой дома после реконструкции соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Согласно заключению ООО «ДИАЛ» произведенная реконструкция в домовладении соответствует требованиям пожарной безопасности.
Разрешая спор о признании права собственности на самовольную постройку с применением положений приведенных выше норм, следует установить обстоятельства, свидетельствующие о наличии вещных прав на земельный участок, об отсутствии нарушений прав иных лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, о соответствии постройки строительным нормам.
Статус постройки подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, равно как и обстоятельства соответствия домовладения строительным нормам и правилам. Сведения о нарушениях прав иных лиц или наличии угрозы здоровью или жизни граждан в деле также отсутствуют.
Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В силу п. 4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истцов вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратил силу в 1988 году - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22.02.1988 № 8502-XI) - в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
Таким образом, в период приобретения домовладения матерью Афанасьева А.А. (наследодателя истцов) основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Однако, отсутствие у истцов такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Подтверждением прав на земельный участок могут быть иные документы, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении представленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 27 названного Постановления самовольная постройка не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
При этом суд принимает во внимание, что право пожизненного наследуемого владения впервые установил Закон СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР», а земельный участок по пер.Водопроводный 4 использовался на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1947 года.
Таким образом, установив наличие у истцов права пользования земельным участком, отсутствие возражений ответчиков против узаконения строения, оценив заключения специалистов, согласно которым жилой дом соответствует строительным нормам и Правилам и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права собственности на самовольно возведенный жилой дом на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Что касается заявленных требований к управлению Росреестра по Астраханской области, то данный орган никакого отношения к самовольно возведенным строениям не имеет, земельные участки не представляет.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Афанасьевой ФИО10, Афанасьевым ФИО11 право собственности в равных долях на реконструированный жилой дом по <адрес>, общей площадью 51,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
