Решение от 09 июля 2014 года

    № 2-970/2014г. Изг:11 07 2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    09 июля 2014 г. г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Донцовой Н.С.
 
    при секретаре Кочетковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко В.М. к Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля о признании распоряжения недействительным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тищенко В.М. обратился в суд с указанным иском,
 
    Истец Тищенко В.М., его представитель Воронина Н.А., действующая по доверенности исковые требования поддержали и пояснили, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Тищенко В.М. было подано заявление в Территориальную администрацию Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании его семьи в составе 2-х человек (заявитель - Тищенко В.М., сын - Тищенко Н.В.) нуждающейся в улучшении жилищных условий. Территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля приняла решение - отказать семье Тищенко В.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с тем, что сестра заявителя, Смирнова Н.М., прекратила право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: АДРЕС. Считают данный отказ незаконным так как сестра заявителя не является членом его семьи. они проживают раздельно. общего хозяйства не ведут. хотя и зарегистрированы в одной квартире. По месту регистрации истец не проживает. данный факт подтверждается тем., что с момента рождения ребенок поставлен на учет в поликлинике,. о чем имеется справка.. по мету фактического проживания в Фрунзенском районе г Ярославле,. где истец проживает в квартире по договору найма.
 
    Просят:
 
    -признать незаконным распоряжение Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе семье Тищенко В.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» на 2014-2016 годы.
 
    -признать семью Тищенко В.М. в составе двух человек (заявитель - Тищенко В.М., сын - Тищенко Н.В.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014-2016 годы с момента вынесения распоряжения - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Представитель ответчика Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля Вышеславова А.В., действующая по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано в признание нуждающимся в улучшении условий и в постановке на учет с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета. Истцом был предоставлен пакет документов для признания его семьи в составе 2-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условиях. Истец и его члены семьи зарегистрированы по адресу АДРЕС, истец предоставил весь пакет документов на всех членов семьи, проживающих и зарегистрированных вместе с ним по вышеуказанному адресу. Территориальная администрация отказала истцу так как, членами семьи истца произведено намеренное ухудшение жилищных условий, а именно сестра (член семьи) Смирнова Н.М которая прекратила право собственности на ... долю на жилое помещение общей площадью ... кв. м по адресу АДРЕС, тем самым площадь на одного члена семьи после отчуждения жилого помещения Смирновой Н.М стала составлять ... кв. м на каждого члена семьи и ФИО1 стал нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Тем самым распоряжением Главы территориальной администрации законно было отказано в признании нуждающейся в улучшении условий и в постановке на учет с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета. Решения суда о признании разными членами семей не предоставлялось, доказательств того что семьи проживают отдельно и ведут разное хозяйство не предоставлено. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусматривает, то что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, то есть пять лет.
 
    Представитель третьего лица Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно пунктам "ж" и "к" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, защита семьи, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом ЯО от 27.06.2007 N 50-з (ред. от 21.12.2012) "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области. Согласно постановления мэрии города Ярославля от 28.02.2005 №761 учетная норма площади жилого помещения установлена в г. Ярославле в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что семья должна иметь жилое помещение не более 12 кв. м на каждого члена семьи.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    -не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    -являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    -проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    -являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля отказано семье Тищенко В.М. в составе 2-х человек: Тищенко В.М. - заявитель, Тищенко Н.В. - сын в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014 - 2016 годы, учитывая, что семья Тищенко В.М. занимает жилое помещение, общей площадью ... кв.м., проживающих 6 человека, при этом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сестра - Смирнова Н.М. прекратила права собственности на ... долю в праве жилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС руководствуясь статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-П «Об утверждении положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», постановлением мэрии города Ярославля от 14.11.2013 № 2664 о муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014-2016 годы и решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307 «Об утверждении Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля»
 
    Согласно свидетельства о заключении брака серии ... НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданного отделом ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Тищенко В.М. и Кутузова М.В. заключили брак ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., после заключения брака присвоены фамилии мужу: Тищенко, жене: Тищенко.
 
    Согласно свидетельства о рождении серии ... НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданного ОРГАНИЗАЦИЯ 2 Тищенко Н.В. родился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., родителями указаны: мать: Тищенко М.В., отец: Тищенко В.М.
 
    В судебном заседании установлено, что Тищенко В.М. и его несовершеннолетний сын Тищенко Н.В.постоянно зарегистрированы по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета выданной ОРГАНИЗАЦИЯ 3. В квартире по адресу: АДРЕС так же зарегистрирована постоянно Смирнова Н.М., Тищенко М.Е., Тищенко В.В., Смирнов Д.Д.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Тищенко В.М., Тищенко М.Е., Тищенко В.В., Тищенко Н.М.являются сособственниками по .. доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС
 
    Согласно п.1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011г. №171-п: молодая семья, которая для приобретения права постановки на учет для получения социальной выплаты намеренно совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.
 
    Такими действиями могут быть отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности молодой семьи.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Смирнова Н.М. являлась собственником ... доли в праве собственности жилого помещения по адресу: АДРЕС. Право прекращено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Тищенко В.М., его несовершеннолетний сын Тищенко Н.В., проживают отдельно от Смирновой Н М, что подтверждается справкой выданной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ОРГАНИЗАЦИЯ 4 согласно которой несовершеннолетний Тищенко Н.В. с рождения наблюдается в детской поликлинике, поставлена на учет по адресу: АДРЕС.
 
    Свидетель Фефилин А.В. в судебном заседании пояснил, что знаком с Тищенко В.М. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, знает, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Тищенко живет в квартирах.по договору найма. В состав его семьи входит жена и ребенок.
 
    Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    В соответсвии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Таким образом в судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что Тищенко М.В., несовершеннолетний Тищенко Н.М. и Смирнова Н.М. являются членами одной семьи, совместно проживают, ведут совместное хозяйство Не представлено доказательств намеренного ухудшения жилищных условий истцом. Не может служить доказательством данного обстоятельства то, что Смирнова распорядилась принадлежащим ей недвижимым имуществом так как она не является членом семьи истца.
 
    Таким образом,. поскольку в судебном заседании установлен факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, (менее .. кв. м на человека ), имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, а именно признать незаконными распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признать семью Тищенко В.М. в составе двух человек (заявитель - Тищенко В.М., сын - Тищенко Н.В.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014 - 2016 годы» с даты вынесения Распоряжения Главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконными распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН « Об отказе семье Тищенко В.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014 - 2016 годы».
 
    Признать семью Тищенко В.М. в составе двух человек (заявитель - Тищенко В.М., сын - Тищенко Н.В.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2014 - 2016 годы» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.
 
    Судья Н.С. Донцова