Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело: № 2-104/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тарногский Городок 9 июля 2014 г.
Тарногский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Игошкиной О.В.,
с участием истицы Корепановой А.Н.,
представителя ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Бакшеевой Т.А.,
при секретаре Гусевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корепановой А. Н. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Корепанова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 6 марта 2014 года № 54 ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа исключены в т.ч. периоды её работы:
- с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «…..»;
- с 17 июля 1989 г. по 15 октября 1991 г.– в качестве освобожденного партийного секретаря партийной организации колхоза «…..»;
- с 16 октября 1991 г. по 31 октября 1991 г. – в качестве освобожденного партийного секретаря колхоза «…..», так как дата прекращения работы в качестве освобожденного секретаря зависела от даты ликвидации вышестоящей организации;
Полагает отказ ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе во включении данных периодов работы в педагогический стаж незаконным, т.к. во время работы в указанных должностях действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 п.1 п.п. «а», «б», инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п. 3.1, на основании которых работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной и комсомольской организации засчитывалась в стаж педагогической работы независимо от того, до или после педагогической работы она проходила. Данные периоды тарифицировались и засчитывались ей в стаж при назначении дополнительной оплаты за стаж педагогической работы.
Поэтому просит признать решение от 6 марта 2014 г. незаконным, обязать зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «….»; с 17 июля 1989 г. по 31 октября 1991 г. – в качестве освобожденного секретаря партийной организации колхоза «….» и рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента обращения за ней с 3 февраля 2014 г.
Истцом Корепановой А.Н. было представлено дополнение к исковому заявлению, в котором она указала, что она была уволена с должности секретаря партийной организации 31.10.1991 г., когда находилась в отпуске по уходу за ребенком 16.12.1990 года рождения. Считает что период с 16.10.1991 г. по 12.01.1992 г., согласно ст. 167 КЗоТ РФ, должен входить в стаж по специальности. Кроме того ей не засчитан в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г. Поэтому просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «….»; с 17 июля 1989 г. по 15 октября 1991 г. – в качестве освобожденного секретаря партийной организации колхоза «….», с 16 октября 1991 г. по 12.01 1992 года время отпуска по уходу за ребенком, с 21 ноября по 23 ноября 2013 года курсы повышения квалификации, рассмотреть вопрос о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения - с 3 февраля 2014 года.
Истица Корепанова А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив периоды, которые просит засчитать в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «….»; с 17 июля 1989 г. по 31 октября 1991 г. – в качестве освобожденного секретаря партийной организации колхоза «…», с 21 ноября по 23 ноября 2013 года курсы повышения квалификации, рассмотреть вопрос о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения - с 3 февраля 2014 года. В трудовой книжке имеются два исправления дата увольнения исправлена сначала на 23 сентября 1991 года, а затем на 31 октября 1991 года на основании постановления обкома, поэтому на основании записи в трудовой книжке и карточке по учету зарплаты она была уволена 31 октября 2014 г.
Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Бакшеева Т.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что считает отказ в досрочном назначении Корепановой А.Н. трудовой пенсии обоснованным, т.к. на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости педагогический стаж у истицы составил 21 год 11 месяцев 11 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют в перечне периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Дата увольнения с должности секретаря партийной организации колхоза «…..» в трудовой книжке истицы исправлена, исправление заверено не должным образом. По сведениям архивной справки КАУ ВО «Вологодский областной архив новейшей политической истории» заработная плата Корепановой А.Н. начислялась с 17 июля 1989 года по октябрь 1991 года включительно. Поэтому, в соответствии с п. 45 гл. 7 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в страховой стаж включен период в качестве освобожденного секретаря партийной организации колхоза «Дружба» с 17.07.1989 г. по 15.10.1991 г., поскольку в представленном документе не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. Должность «освобожденный секретарь» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При условии зачета спорных периодов Корепанова А.Н. будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с 3 февраля 2014 г.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
3 февраля 2014 года Корепанова А.Н. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 6 марта 2014 года № 54 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 21 год 11 месяцев 11 дней.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В период с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г., Корепанова А.Н. работала в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «….», с 17 июля 1989 г. по 31 октября 1991 г. – в качестве освобожденного секретаря партийной организации колхоза «….».
Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п. п. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (то есть не менее 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Согласно трудовой книжке Корепановой А.Н., приказом № 12 от 28.11.1985 г. она была избрана освобожденным секретарем колхоза «…..» с 1.11.1985 года и уволена в связи с переходом на другую работу 3.09.1986 г. приказом № 21 от 26.09.1986 г., записи сделаны секретарем РК ВЛКСМ, имеются печати.
Под № 7 в трудовой книжке сделана запись от 16.07.1989 г. об избрании Корепановой А.Н. освобожденным секретарем партийной организации колхоза «…..» (постановление Бюро РК КПСС от 21.07.1089 г.). Под № 8 имеется запись от 23.091991 г. (число исправлено на 23, записано «исправленному на 23 верить», печать имеется) об увольнении в связи с ликвидацией организации. Также имеется запись об исправлении даты увольнения на 31.10.1991 г. имеется запись «исправленному на 31 октября 1991 года на основании распоряжения 1025-р от 18.09.1991 г. верить», печать райкома КПСС и подпись зав. общим отделом имеются. Согласно записям в трудовой книжке, работа истцы в указанные периоды была выборной.
Основания для указания новой даты освобождения от должности приведены.
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6.09. 1973 г. № 656 и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 содержат правила по внесению исправлений в трудовую книжку.
В частности, запрещается зачеркивать неправильную запись, и вносится запись «запись за № таким-то недействительна».
Однако, вины истца Корепановой А.Н. в неправильном внесении работодателем исправлений в трудовую книжку, не имеется. Кроме того, период её работы в должности освобожденного секретаря парторганизации подтверждается:
- архивной справкой КАУ ВО «Вологодский областной архив новейшей политической истории» № 5689 от 19.02.2014 г., в которой указано, что Корепанова А.Н. утверждена освобожденным секретарем партийной организации к-за «….» постановлением бюро от 21.07.1989 г. Ей, как освобожденному секретарю партийной организации к-за «….» заработная плата начислялась с 17 июля 1989 г. по октябрь 1991 года включительно. Сведений об освобождении истицы от должности освобожденного секретаря парторганизации в протоколах заседаний бюро Тарногского районного комитета КП РСФСР за 1991 год не имеется;
- карточками по учету зарплаты и удержаний, в которых содержаться сведения, что Корепанова А.Н. работала освобожденным секретарем с 17.07.89 г. В карточке за 1991 год имеются записи об освобождении от должности на основании Постановления бюро обкома КП РСФСР от 29.08.91 г. пр. 21, § 1 в связи с ликвидацией организации с 24.09.91 г. и вторая дата, записанная после первой – с 1.11.91 г. Обе даты не зачеркнуты, не исправлены, в данном разделе имеется запись о начислении в пенсионный фонд.
Таким образом, установлено, что в периоды с 1.11.85 г. по 3.09.86 г. и с 17.07.89 г. по 31.10.91 г. истица находилась на выборных должностях освобожденного секретаря комсомольской организации и освобожденного секретаря партийной организации.
Точная дата увольнения 31 октября 1991 года установлена представленными документами.
Периоды работы в качестве освобожденного секретаря комсомольской и партийной организации тарифицировались и засчитывались в педстаж Корепановой А.Н., что подтверждается тарификационными списками за 2001 и 2002 г.г.
На основании изложенного и учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеются законные основания для включения в специальный стаж указанных периодов.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из справки, выданной БОУ «Тарногская средняя образовательная школа», Корепанова А.Н., работает в данной организации в должности учителя с 27.08.2009 г. В период с 21.11.2013 г. по 23.11.2013 г. она находилась на курсах повышения квалификации (приказ от 20.11.2013 г. № 76). За указанный период производились отчисления в Пенсионный фонд.
Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истицей своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой Корепановой А.Н. педагогической деятельности. Поэтому указанный период подлежит включению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии – 3 февраля 2014 года, истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Корепановой А. Н. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить:
- признать решение ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 6 марта 2014 года № 54 об отказе Корепановой А. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в отказе во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:
- с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «…..»;
- с 17 июля 1989 г. по 31 октября 1991 г.– в качестве освобожденного партийного секретаря партийной организации колхоза «…..»;
- с 21 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г. – курсы повышения квалификации, недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить Корепановой А. Н. в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с 1 ноября 1985 г. по 3 сентября 1986 г. - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «…..»;
- с 17 июля 1989 г. по 31 октября 1991 г.– в качестве освобожденного партийного секретаря партийной организации колхоза «….».
- с 21 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г. курсы повышения квалификации в период работы БОУ «…..».
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Корепановой А. Н. с момента обращения за ней с 3 февраля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 14 июля 2014 г.
Судья - Игошкина О.В.
