Решение от 09 июля 2014 года

    Дело № 2-2784-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                     г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Трудовой И.Р., представителя ответчика Енцовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трудовой ФИО9 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Трудова И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, с учетом уточнения, об обязании включить в педагогический стаж периоды:
 
    - нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного дошкольного образовательного учреждения № МВД ЧР с приоритетным осуществлением физического воспитания;
 
    - работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения ЧР для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровью «Чебоксарская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики ЧР;
 
    и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивировано тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Трудовой И.Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГг.). Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Трудова И.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
 
    Представитель ответчика Енцова О.В. в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, указанным в Решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №581.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Трудовой И.Р., приходит к следующему.
 
    Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По сведениям трудовой книжки Трудовой И.Р., материалов ее пенсионного дела, последняя находилась в дополнительных отпусках в связи с обучением: в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного дошкольного образовательного учреждения № МВД ЧР с приоритетным осуществлением физического воспитания; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения ЧР для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровью «Чебоксарская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад №<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики ЧР.
 
    Трудова И.Р. просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в ГДОУ «Детский сад <данные изъяты>» МВД ЧР.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске.
 
    Действовавшие ранее положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
 
    Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Документы пенсионного дела подтверждают факт начисления и выплаты истице заработной платы за время нахождения ее в учебных дополнительных отпусках. Со всех сумм, включенных в данные справки, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, уплачен социальный налог.
 
    При изложенных обстоятельствах положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к спорным правоотношениям не применяются, так как ограничивают объем прав истца на социальное обеспечение по сравнению с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с чем, суд считает законными требования истца по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения Трудовой И.Р. в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в ясли-саде № МВД и Казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении ЧР для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровью «Чебоксарская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад №» Министерства образования и молодежной политики ЧР.
 
    Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
 
    Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поскольку истец в спорные периоды работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.
 
    Вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного дошкольного образовательного учреждения № МВД ЧР с приоритетным осуществлением физического воспитания.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванный период работы не включен в спецстаж ввиду того, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, включенных в действующий Список.
 
    На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, которым положения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
 
    В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитатель». А также установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе воспитатели.
 
    На основании изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного дошкольного образовательного учреждения № МВД ЧР с приоритетным осуществлением физического воспитания подлежит включению в специальный педагогический стаж.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения ЧР для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровью «Чебоксарская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад ДД.ММ.ГГГГ» Министерства образования и молодежной политики ЧР.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванные периоды работы не включены в спецстаж ввиду отсутствия сведений на ИЛС застрахованного лица.
 
    Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
 
    Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).
 
    Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
 
    Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Трудова И.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Трудова И.Р. имела необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Трудовой И.Р. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    - нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного дошкольного образовательного учреждения № МВД ЧР с приоритетным осуществлением физического воспитания;
 
    - работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения ЧР для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровью «Чебоксарская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад <данные изъяты> Министерства образования и молодежной политики ЧР.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Трудовой И.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Трудовой Ирины Рафаиловны расходы по госпошлине в размере 200 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения.
 
    Судья                               А.В.Мартьянова