Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело №2-578/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июля 2014 года г. Ярцево
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
с участием истца Шуленкова Н.Е., представителей ответчика Зуевой Т.А., Басюль В.Е.,
при секретаре Яловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуленкова Николая Ефимовича к администрации муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о взыскании денежного содержания и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Шуленков Н.Е. обратился в суд с иском, в котором указал, что <нет данных> он был избран на должность главы администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области сроком на 5 лет, в силу чего с ним был заключен контракт. Согласно пункту 1.5 контракта на главу администрации как на муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Областным законом от 29.11.2007 г. №109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», которым установлена выплата денежного содержания главе администрации муниципального образования после оставления должности. 30.05.2014 г. трудовой контракт между сторонами был расторгнут, в связи с чем истец обратился к главе МО «Михейковское сельское поселение» Ярцевского района Смоленской области с заявлением о выплате денежного содержания в размере заработной платы за календарный год. Однако в выплате истцу было отказано. Считает отказ нарушающим его права. Кроме того, действиями ответчика ему причинен моральный вред.
Просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Истец Шуленков Н.Е. требования поддержал, пояснил, что до его увольнения расторгались контракты с глава администраций других поселений и они получали денежное содержание. Не знал об отмене действия ст.13 областного Закона. Полагает, что глава МО был обязан информировать его об изменениях в действующем законодательстве, о которых он не знал, так как занимался хозяйственной деятельностью, и вносить соответствующие изменения в контракт.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской Зуева Т.А. иск не признала, пояснила, что ст.13 областного Закона ранее предусматривала не годовое содержание, а выплату шестимесячного содержания. Впоследствии указанная статья была признана утратившей силу и на момент увольнения истца выплата денежного содержания не предусматривалась. Конкретные суммы в контракте не указаны, имеется ссылка на предоставление гарантий в соответствии с действующим областным законодательством.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что при увольнении истцу были произведены все причитающиеся выплаты.
Выслушав истца и представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.
Согласно ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, в том числе право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.
В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Судом установлено, что решением Совета депутатов Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области №19 от 16.06.2009 г. Шуленков Н.Е. назначен на должность главы администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области /л.д29/.
В связи с назначением на должность главой администрации сельского поселения <нет данных> между Шуленковым Н.Е. и главой МО Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области был заключен контракт /л.д. 8-10, 24-28/.
В соответствии с п.1.5 контракта на главу администрации как на муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «о муниципальной службе в Российской Федерации», а также действие Областного закона от 29.11.2007 г. №109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».
Согласно п.4.2 контракта, главе администрации предоставляются гарантии в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом.
Решением Совета депутатов Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области № от <нет данных> полномочия главы администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области Шуленкова Н.Е. досрочно прекращены, контракт с истцом расторгнут /л.д. 30/.
Таким образом, на основании заключенного между истцом и главой МО Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области контракта, Шуленков Н.Е. с <нет данных> по <нет данных> замещал муниципальную должность главы администрации МО Михейковское сельское поселение.
<нет данных> Шуленков Н.Е. обратился к главе МО Михейковского сельского поселения с заявлением о выплате денежного содержания после оставления должности, сославшись на наличие дополнительных гарантий, предоставляемых главе администрации муниципального образования статьей 13 Областного закона от 29.11.2007 г. №109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» /л.д.17/.
На указанное заявление истцом был получен ответ, из которого следует, что законом Смоленской области от 21.12.2012 г. №122-з «О внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» статья 13 признана утратившей силу /л.д.18/.
Статьей 13 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" (в редакции закона от 30.10.2012 г.) предусматривалось, что главе Администрации муниципального образования, замещающему данную должность не менее одного года, при оставлении им должности в день увольнения выплачивается за счет средств местного бюджета единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности муниципальной службы. В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.
Законом Смоленской области от 21 декабря 2012 г. N 122-з "О внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" статья 13 Закона признана утратившей силу.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что, гарантии в виде выплаты денежного содержания при увольнении, предусмотренные статьей 13 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 109-з, не могли быть предоставлены Шуленкову Н.Е. как главе администрации муниципального образования на момент расторжения контракта и увольнения истца, поскольку положения указанной статьи утратили свою силу 21 декабря 2012 г. в связи с принятием соответствующего областного закона, что и было указано ответчиком, как основание для отказа в соответствующей выплате.
Предоставленная Шуленковым Н.Е. выписка из Устава Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области /л.д.11-15/, согласно ч.7 ст.28.1., ч.4 ст.28.2. которого главе администрации предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным, и областным законодательством о муниципальной службе, а также предусматривалась выплата денежного содержания после оставления должности по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня оставления должности), не принимается судом во внимание, поскольку указанные в ней статьи утратили силу <нет данных> и на момент увольнения истца с должности главы администрации муниципального образования, действовала другая редакция Устава сельского поселения, не предусматривающая соответствующих выплат по оставлению данной должности /л.д.34-90/.
Ссылка Шуленкова Н.Е. на незнание действующего законодательства несостоятельна, поскольку он, как муниципальный служащий, занимающий муниципальную должность главы администрации сельского поселения был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (ч.1 ст.12 Федерального Закона от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, п.2.1. контракта от <нет данных> г.).
С учетом изложенного, глава МО Михейковского сельского поселения обоснованно отказал истцу в единовременной выплате соответствующей компенсации, в связи с чем права истца нарушены не были.
Помимо этого, как усматривается из справки № от 26.06.2014 г., остальные виды выплат, предусмотренные законом при увольнении (расторжении контракта), были выплачены истцу в полном объеме /л.д.31, 32, 33/.
Соответственно, и моральный вред Шуленкову Н.Е. не был причинен.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шуленкова Николая Ефимовича к администрации муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о взыскании денежного содержания и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.М. Дементьев
