Решение от 09 июля 2014 года

Дело № 2-103/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Комсомольский 09 июля 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Манжеева Б.В.
 
    при секретаре Намруевой М.И.,
 
    с участием прокурора Нидеевой Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    Так, администрацией Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на своем официальном сайте (http://artesian-smo.ru/) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы за 2013 год, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год не размещены.
 
    Своим бездействием - неразмещением в сети Интернет информации обозначенной в ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация Артезианского СМО РК нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в РФ, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.
 
    В связи с этим прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Артезианского CМО РК, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор Нидеева Э.В. требования поддержала и просила суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело без его участия. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Артезианского CМО РК.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3.1 настоящей части.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Данный порядок утвержден Указом Президента РФ № 613 от 08 июля 2013 года «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
 
    Согласно п.2 Порядка на официальных сайтах размещаются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 
    В силу п. 4 Порядка данные сведения размещаются на официальных сайтах и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 
    Согласно п.2 Порядка на официальных сайтах размещаются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 
    В силу п. 4 Порядка данные сведения размещаются на официальных сайтах и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона Республики Калмыкия от 07 февраля 2005 года № 181-III-3 «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
 
    В судебном заседании на основании представленного акта проверки официального сайта Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (http://artesian-smo.ru/) от 24 июня 2014 года, а также его распечаток на бумажном носителе установлено, что администрация Артезианского CМО Республики Калмыкия не разместила на своей странице на официальном сайте (http://artesian-smo.ru/) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы за 2013 год, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не размещение в сети Интернет информации данных сведений является незаконным и затрагивает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 
    На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
 
 
    Копия верна: Судья
 
    Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев