Дата принятия: 09 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
9 июля 2014 г. Зеленчукский районный суд КЧР в составе:
председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Батчаевой Л.Ю.,
с участием
заявителя–старшего помощника прокурора Зеленчукского района Яблонского Е.С.,
представителя администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР – заместителя главы администрации Сторожевского сельского поселения Балановского А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействие администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР и обязании администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР в срок до 1 июня 2016 г. привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424, дополнив информацию по автодороге по ул. Набережной в ст. Сторожевой Зеленчукского района КЧР сведениями о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), о кадастровой стоимости недвижимого имущества, о правообладателе муниципального недвижимого имущества, датой возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, о реквизитах документов – основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействие администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР и обязании администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР в срок до 1 июня 2016 г. привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424, дополнив информацию по автодороге по ул. Набережной в ст. Сторожевой Зеленчукского района, КЧР сведениями о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), о кадастровой стоимости недвижимого имущества, о правообладателе муниципального недвижимого имущества, датой возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, о реквизитах документов – основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, указывая следующее.
Прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка соблюдения администрацией Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР законодательства в сфере учета муниципального имущества. Проверкой установлено следующее.
В силу статьи 51 Федерального Закона «Об общих принципа организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424.
Данным Приказом установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, и подлежащим учету в реестрах. Ведение реестров осуществляется уполномоченным органом муниципального образования.
В соответствии с п. 3 Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424), орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
В силу п. 4 указанного порядка, ведения реестров муниципального имущества реестр состоит из 3 разделов.
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе - наименование недвижимого имущества, адрес (местоположение) недвижимого имущества, кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В реестре муниципального имущества Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР без номера числится автодорога по ул. Набережной ст. Сторожевой Зеленчукского района, КЧР, являющаяся в силу ст. 130 ГК недвижимым имуществом.
При этом в нарушение вышеуказанных требований закона реестр не содержит обязательных сведений по объекту муниципального имущества.
Отсутствуют: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, дата возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В соответствии с п. 8 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424) сведения об объектах учета содержащихся в реестрах носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок.
Бездействие органов местного самоуправления Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, выразившееся, в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости нарушает требования ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления", в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью, нарушены основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации, как субъект, уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.
В судебном заседании прокурор поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР Балановский А.Н. заявил о признании требований прокурора и обязался устранить недостатки в указанный срок.
Судом принято заявление представителя администрации Сторожевского сельского поселения поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с этим, согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суд может ограничиться только этим признанием, поскольку требования прокурора являются обоснованными и соответствуют требованиям статьи 51 Федерального Закона «Об общих принципа организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и порядку ведения реестров муниципального имущества, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины, то оснований взыскания с администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР госпошлины в связи с удовлетворением заявления прокурора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление прокурора Зеленчукского района.
Признать бездействие должностных лиц администрации Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР в решении вопроса ведении реестра муниципального имущества незаконным.
Обязать администрацию Сторожевского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР в лице ее главы в срок до 1 июня 2016 г. привести реестр муниципального имущества – автомобильной дороги по адресу: ст. Сторожевой, ул. Набережная Зеленчукского района КЧР – в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011г. № 424, указав в реестре ее кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, балансовую стоимость недвижимого имущества и начисленную амортизацию (износ), кадастровую стоимость недвижимого имущества, правообладателя муниципального недвижимого имущества, дату возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов – основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.
Судья Д.А. Тешелеева
