Решение от 09 июля 2014 года

       К делу №2-№/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск                                                                            «09» июля 2014 года.
 
             Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                             Улановской Т.В.,
 
    при секретаре                                            Соловьевой М.Н.,
 
    с участим помощника Крымского межрайонного прокурора Бублий Е.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Горизонт» о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Крымский районный суд с иском к ТСЖ «ФИО4» о признании бездействия незаконным.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокура-турой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства на территории муниципального образования <адрес> в деятельности ТСЖ «ФИО5», в ходе которой выявлены нарушения Федерального законода-тельства. Так, было установлено, что решением собственников жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> А, образовано ТСЖ «ФИО6». В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления регули-руемых жилищным законодательством отношений. Пунктом 4 ст. 5 ЖК РФ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляю-щими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Вместе с тем данные требования законодательства ТСЖ «ФИО7» исполняются ненадлежащим образом. В ходе проведенной проверки установлено, что на сайте reformagkh.ru не раскрыта информация о ТСЖ, не размещена информация на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме постоянно. Поскольку состав собственников квартир жилого многоквартирного дома постоянно меняется, а не раскрытие указанных сведений в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ТСЖ «ФИО8» расположенное по адресу:<адрес> А, выразившееся в не раскрытии информации о ТСЖ на сайте reformagkh.ru и не размещении информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений. Обязать ТСЖ «ФИО9» раскрыть информацию о ТСЖ на сайте reformagkh.ru и разместить информацию на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО3, действующая в интересах неопределённого круга лиц поддержала заявленные требования, обосновав доводами указанными в заявлении.
 
    Представитель ответчика - ТСЖ «ФИО10», в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной телеграммы. О причинах неявки суду не сообщил. Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ТСЖ «ФИО11».
 
    Выслушав пом.Крымского межрайонного прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования Крымского межрайон-ного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных полномочий в целях проверки исполнения требований Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляю-щими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» была проведена проверка, в результате которой было установлено, что на сайте reformagkh.ru не раскрыта информация о ТСЖ «ФИО12».
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.
 
    Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно положениям, приведенным в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ за №731 от 23.09.2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. 5(1) указанного Стандарта).
 
    На основании пункта 3 Стандарта, ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пункта 5(1) Стандарта, товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
 
    В силу положений Стандарта (пункт 8(1)): в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения: наименование товарищества или кооператива; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии); режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан; фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    Согласно пункта 9(1) Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Сведения, указанные в пункте 9(1) размещаются в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    В соответствии с пунктом 11 Стандарта, в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    На основании пункта 11(1) Стандарта, в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения: годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно пункта 12 Стандарта, в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    В соответствии с пунктом 3(1) Стандарта, информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать: размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива; сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    Приказом Минрегиона России за №124 от 02.04.2013 года, утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Регламент), определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Согласно Регламенту, уполномоченный представитель организации регистрируется на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, с указанием регистрационного кода и пароля, которые автоматически присваиваются, в случае если на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, отсутствуют зарегистрированные лица с идентичным регистрационным кодом.
 
    Уполномоченный представитель организации создает на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, заявку на регистрацию организации.
 
    На основании пункта 8 Регламента, после регистрации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, организация получает право вносить изменения в регистрационные сведения, вносить, изменять и удалять информацию в разделе официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации, об этой организации.
 
    Как установлено судом, ответчиком не опубликована на сайте www.reformagkh.ru информация, раскрытие которой предусмотрено указанными выше положениями Стандарта, а также не размещена информация на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме постоянно.
 
    Таким образом, судом установлен факт неисполнения ответчиком требований Стандарта раскрытия информации и ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, что является основанием для возложения на ответчика обязанности в полном объеме опубликовать (раскрыть) на интернет-сайте www.reformagkh.ru информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации, а также информация на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме постоянно.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает разумным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения суда в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «ФИО13» о признании бездействия незаконным, удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать товарищество собственников жилья «ФИО14», расположенное по адресу:<адрес> А, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию о ТСЖ в сети Интернет на сайте reformagkh.ru и разместить информацию на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красно-дарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    СУДЬЯ       Т.В. УЛАНОВСКАЯ