Решение от 09 июля 2014 года

    Дело № 2-414/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 года пос. Вурнары ЧР
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием помощника прокурора Вурнарского района ЧР Михайлова Д.Ю.,
 
    истицы Ивановой Г.А.,
 
    представителя ответчика БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Афанасьевой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ребенка- инвалида ФИО3 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразивтия Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обеспечении выдачи кресла-коляски ребенку-инвалиду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вурнарского района в защиту прав и законных интересов ребенка- инвалида ФИО3 обратился в суд с иском и просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, выразившееся в необеспечении выдачи кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной ребенку-инвалиду ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчиков обеспечить выдачу ФИО3 кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в части обеспечения инвалидов РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» техническими средствами реабилитации. Проведенной проверкой установлено, что 29.04.2013 г. Иванова Г.А. обратилась в РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития ЧР с заявлением о выдаче в безвозмездное пользование техническое средство реабилитации, в том числе: кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной, которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 24.04.2013 года положено ее ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Министерством здравоохранения и социального развития ЧР и РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» ребенок-инвалид не обеспечен техническим средством реабилитации, а также ему не выплачена денежная компенсация в размере стоимости указанного технического средства реабилитации. Таким образом, бездействием ответчиков по невыдаче технического средства реабилитации либо невыплате компенсации в размере стоимости технических средств реабилитации нарушаются права ребенка-инвалида на реабилитацию, гарантированные государством.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления прокурора района к участию в деле в качестве ответчика вместо РГУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минзравсоцразвития Чувашской Республики привлечен БУ ЧР «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минзравсоцразвития Чувашской Республики.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Михайлов Д.Ю. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Истица Иванова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.
 
    Несовершеннолетний ФИО3 на судебное заседание не явился, извещался судом через законного представителя, со слов законного представителя Ивановой Г.А. по состоянию здоровья не может участвовать в судебном заседании.
 
    Представитель ответчика – Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежаще извещенный, на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства и указал, что согласно ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды имеют право на технические средства реабилитации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р. В соответствии Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15- дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Поскольку в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов; а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2418-Р, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации является расходным обязательством Чувашской Республики в лице ее уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Минздравсоцразвития считает, что обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации возлагается только на Министерство, следовательно, бюджетное учреждение Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Ссылаясь на ст. 29 ГПК РФ считает, что дело подсудно Ленинскому районному суду г. Чебоксары..
 
    Представитель ответчика – БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Афанасьева Н.М. иск признала, однако в то же время суду пояснила, что у БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» вина в не обеспечении ребенка инвалида ФИО3 вышеуказанными креслами-колясками отсутствует, поскольку заявление и документы для предоставления TCP и постановки на учет ребенка- инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, приняты 29.04.2013 года от законного представителя, т.е. матери-Ивановой Г.А.. На руки было выдано письменное уведомление о постановке на учет на получение технических средств реабилитации. В индивидуальную программу реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ребенка - инвалида ФИО3 входит кресло – коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло –коляска с ручным приводом базовая прогулочная. После принятия документов в БУ «ВЦСОН» сразу же была отправлена заявка в Министерство здравоохранения и социального развития ЧР на получение этих видов TCP. С 29.04.2013 года детские кресла –коляски не поступали. Министерство своевременно не выполнило возложенную на него обязанность. В виду невозможности своевременного предоставления ребенку-инвалиду указанным креслом коляской, его законному представителю было предложено приобрести техническое средство реабилитации за счет собственных средств. В настоящее время ребенок-инвалид ФИО3 ТСР не обеспечен, за счет собственных средств законным представителем ТСР также не приобретался.
 
    Выслушав помощника прокурора Михайлова Д.Ю., истца Иванову Г.А., представителя ответчика Афанасьеву Н.М., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    В данном Перечне указаны реабилитационные меры, в том числе технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом.
 
    В силу п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Согласно п. 1.2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств при нарушении функций выделения), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 48, организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
    Прием документов на получение ТСР и постановка инвалидов на учет осуществляются республиканскими государственными учреждениями - центрами социального обслуживания населения в районах и городах Чувашской Республики.
 
    Выдача ТСР инвалидам осуществляется организацией, отобранной в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Разделом 4 Порядка установлено, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики на обеспечение инвалидов ТСР, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.
 
    В данном случае истец от реализации программы реабилитации не отказывался.
 
    В соответствии с абз. 6 ст. 11 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел его за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду.
 
    Как видно из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года ребенку-инвалиду ФИО3 необходимо техническое средство реабилитации – кресло – коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло –коляска с ручным приводом базовая прогулочная (л.д.9-10).
 
    Поскольку в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2418-Р, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации является расходным обязательством Чувашской Республики в лице её уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, то обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации возлагается на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» согласно п. 1.2 Порядка осуществляет только прием документов на получение ТСР и постановку инвалидов на учет. Поэтому суд приходит к выводу, что именно Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является надлежащим ответчиком по делу, которое не представило суду доказательства обеспечения ребенка-инвалида вышеуказанным техническим средством реабилитации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обоснованный и подлежит удовлетворению.
 
    В удовлетворении иска к БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» следует отказать, поскольку возложенные на него обязанности оно выполнило.
 
    Доводы представителя ответчика -Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о том, что дело подсудно Ленинскому районному суду г. Чебоксары Чувашской Республики суд находит несостоятельными, поскольку иск предъявлен также и к ответчику БУ ЧР «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минзравсоцразвития Чувашской Республики, который расположен на территории, на которую распространяется юрисдикция Вурнарского районного суда ЧР. Согласно ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
 
    В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, выразившееся в не обеспечении выдачи кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной ребенку - инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить выдачу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении иска прокурора Вурнарского района ЧР к БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании его бездействия в не обеспечении выдачи кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, кресла –коляски с ручным приводом базовой прогулочной ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, и в обязании его обеспечить ФИО3 креслами-колясками отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 14.07.2014 года.
 
    Судья Н.Г. Кушникова