Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 2-96/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июля 2014 г. с. Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи: - Лиджиева В.Т.,
при секретаре: - Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицына Елены Павловны к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по отключению подачи природного газа и возложении обязанности восстановить его подачу в домовладение,
у с т а н о в и л:
Грицына Е.П. обратилась в суд к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» (далее - ОАО «Газпром») о признании незаконными действий по отключению подачи природного газа и возложении обязанности восстановить его подачу в домовладение.
В обоснование своих требований указала, что она проживает по адресу: <адрес>, являясь потребителем газа для бытовых нужд, постоянно осуществляет оплату за газ. В сентябре 2013 г. ей было направлено уведомление о необходимости осуществления поверки газового счетчика и 13 декабря 2013 г. ФБУ «Ростовский ЦСМ» в отношении её счетчика была осуществлена поверка и выдано свидетельство. 29 апреля 2014 г. ей направлено уведомление о том, что имеется задолженность в размере 5870 руб., которую она отказалась получать, так как ежемесячно оплачивает по счетчику и задолженностей не имеет. 6 июня 2014 г. в её отсутствие, без предупреждения, без проверки квитанций об оплате, незаконно ей был отключен природный газ и в акте о прекращении поставки газа отсутствуют подписи лиц, осуществивших отключение. До настоящего времени подача газа не возобновлена. Просит суд признать действия ОАО «Газпром» незаконными по отключению подачи природного газа и возложить обязанность восстановить его подачу в её домовладение.
Истец Грицына Е.П. и ее представитель по доверенности Дмитриенко С.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представители ответчика по доверенности Кукаева Е.П. и начальник участка № 3 ОАО «Газпром» Нохенов А.А. возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что газ у Грицына Е.П. отключен на законных основаниях.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении (ст. 541 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила поставки газа), к внутридомовому газовому оборудованию в домовладениях отнесены приборы учета газа. Под «поверкой приборов учета газа» понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.
В силу п. 16 Правил поставки газа в договоре поставки газа в качестве существенных условий должны быть отражены периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (далее – проверка). Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки (п. 21 Правил).
Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд и при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
Пункт 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривает, что до приостановления исполнения поставщиком своих обязательств последний обязан направить абоненту два уведомления (за 40 и за 20 дней до предполагаемой даты приостановления подачи газа).
Согласно пунктам 2, 3, 8 и 17 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. № 239, содержание внутридомового газового оборудования жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в том числе путем обслуживания индивидуальных приборов учета газа в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителей.
Техническое обслуживание приборов учета газа возложено на специализированную организацию, допущенную в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, которая обязана в целях обеспечения надлежащего технического состояния газового счетчика заблаговременно оповещать абонента о представлении прибора учета для очередной поверки.
Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований. Подтверждением технических характеристик прибора учета газа и пригодности его к применению является факт выдачи свидетельства о поверке прибора.
Из материалов дела следует, что между Грицына Е.П., проживающей по адресу: <адрес>, и ОАО «Калмгаз» в лице директора представительства «Яшалтарайгаз» (ныне - участок № 3 ОАО «Газпром») заключен договор № от 19 февраля 2010 г. на техническое обслуживание газопроводов и внутридомового газового оборудования.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Грицына Е.П. производила оплату за услуги по газоснабжению по показаниям газового счетчика, что подтверждено представленными истцом копиями квитанций с июня по декабрь 2013 г. на сумму 6626 руб.75 коп., с января по май 2014 г. - 9352 руб. 66 коп.
Копией уведомления о необходимости поверки счетчика от 25 сентября 2013 г. Грицына Е.П. извещена о том, что срок поверки газового счетчика истекает 5 октября 2013 г.
Из акта проверки домовладения истца от 10 декабря 2013 г. контролером абонентского отдела по работе с населением составлен акт, без указания замечаний.
Копией свидетельства о поверке, проведенной 13 декабря 2013 г. ФБУ «Ростовский ЦСМ», газовый счетчик, принадлежащий Грицына Е.П., признан годным к эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ
Актом о прекращении газоснабжения от 6 июня 2014 г. представителями участка № 3 ОАО «Газпром» домовладение потребителя газа Грицына Е.П. отключено от основного газопровода со сваркой за образовавшийся долг по истечении срока межповерочного интервала газового счетчика.
Согласно копий уведомлений от 12 ноября 2013 г., от 30 апреля 2014 г. ответчик извещает Грицыну Е.П. об образовавшейся задолженности за потребленный газ по состоянию на октябрь 2013 г. в размере <данные изъяты> коп., по состоянию на апрель 2014 г. - <данные изъяты> руб. в связи с истечением срока межповерочного интервала газового счетчика из расчета за потребленный газ, произведенного по нормативам его потребления с учетом числа проживающих лиц - 4 человека и общей площади жилого помещения - 77,7 кв.м. в период с сентября 2013 г. по апрель 2014 г.
Между тем, согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил.
Пунктом 28 Правил установлено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, установленных на приборе учета газа или на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, или возникновения неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Согласно п. 30 Правил объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года. А если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа.
Если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года. А если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа (п. 31 Правил).
Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень случаев, когда поставщик газа вправе при наличии приборов учета газа определять объем потребленного газа по нормативам его потребления - это нарушение целостности пломб, неисправность прибора учета газа, в периоды демонтажа или ремонта газового счетчика и непредставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа.
Такого основания для начисления оплаты за газ по нормативам как нарушение срока поверки газового счетчика положениями пунктов 28, 30 и 31 Правил не предусмотрено.
Из системного толкования пунктов 3, 15, 16, 21, 22, 23 и 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что поставщик газа обязан проверять техническое состояние прибора учета газа не реже 1 раза в полугодие путем визуального контроля и проверки наличия свидетельства о поверке и соблюдения сроков поверки. О результатах проверки, в том числе о сроке очередной поверки прибора учета газа, поставщик газа обязан уведомить абонента.
С доводами представителя ответчика о том, что начисленный истцу размер оплаты за потребленный газ по нормативу потребления и прекращению подачи газа ввиду неполной оплаты за потребленный газ являются правомерными, суд согласиться не может, так доказательств наличия оснований, предусмотренных законом, для приостановления подачи газа истцу в суд предоставлено не было, а действия ООО «Газпром» по приостановлению подачи газа были осуществлены с нарушением п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Кроме того, учитывая наличие у Грицына Е.П. исправного прибора учета газа, ответчик не имел законных оснований к определению объема потребленного газа по нормативам его потребления и отключению газа у истца, так как истец предоставил ответчику копию свидетельства о поверке от 13 декабря 2013 г. и в период с сентября по 13 декабря 2013 г. газовый счетчик, признан годным к эксплуатации, а также согласно его показаниям истец ежемесячно оплачивала за потребление газа, поэтому и показания данного прибора учета за сентябрь 2013 г. - декабрь 2014 г. следует признать достоверными.
При таких обстоятельствах, оплата за потребленный газ в оспариваемый период произведена истцом в полном объеме и прекращение подачи газа при отсутствии задолженности свидетельствуют о незаконности действий ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и возложении обязанности на ОАО «Газпром газораспределение Элиста» возобновить подачу газа в жилой дом по месту проживания Грицына Е.П.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Грицына Елены Павловны удовлетворить.
Признать действий открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по отключению подачи природного газа незаконными и возложить обязанность возобновить подачу газа для бытовых нужд в жилой дом Грицына Е.П., расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» в пользу Грицына Елены Павловны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья В.Т. Лиджиев
