Дата принятия: 09 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2014 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Семеновой Е. С., с участием истца Афоничева В. В., представителя истца Найманова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2062/2014 по иску Афоничева ВВ к администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
установил:
Афоничев В. В., действующий в своих интересах и интересах <данные изъяты> Афоничева ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой с требованием о признании за ним права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> города Новый Уренгой) и заключении договора социального найма. Иск мотивирован тем, что спорная квартира была предоставлена Афоничеву В. В. в качестве жилой площади в общежитии в связи с трудовыми отношениями истца с АТП-2 ДОАО “Спецгазавтотранс”. С тех пор Афоничев постоянно проживает в этой квартире, добросовестно исполняет обязанности нанимателя. В настоящее время дом, в котором расположена спорная квартира передан в муниципальную собственность, однако в заключение договора социального найма истцу отказано.
В судебном заседании истец Афоничев В. В. на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что приехал в Новый Уренгой в феврале 1995 года, утроился на работу в АТП-2. Предприятие предоставило ему как нуждающемуся общежитие – комнату площадью около 10 м2 в доме № <адрес>. Ордер ему был выдан на комнату № [суммы изъяты], но место жительства и регистрации у них с общежитии часто не совпадало, в той комнате живет другой человек. Вначале он жил один, в 1998 году приехала его семья и в связи с этим в 2000 году администрация предприятия переселила его в комнату № [суммы изъяты] площадью 25 м2, улучшив тем самым его жилищные условия. В 2000 году дом передан в муниципальную собственность, однако его право пользования никем не оспаривалось, требования о выселении не предъявлялись.
Представитель истца Найманов А. А. (действующий на основании доверенностей от 29 апреля 2014 года, выданной сроком на шесть месяцев) доводы Афоничева поддержал.
Представитель ответчика администрация город Новый Уренгой Васильева А. Ф. (действующая на основании доверенности от 27 декабря 2013 года № 141, выданной сроком до 31 декабря 2014 года) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и в иске отказать, поскольку истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением в порядке, установленном ранее действующим ЖК РСФСР. Также указала, что дом, в котором расположена данная квартира используется в качестве общежития, поэтому жилые помещения в нём не могут являться предметом договора социального найма.
Свидетель Барабан В. И. показал, что он является соседом Афоничева примерно с 1995 года, подтвердил, что истец вселен в их общежитие руководством АТП-2, где они вместе работали. Лет пять Афоничев жил в маленькой комнате, а потом администрация переселила его с семьёй в большую комнату № [суммы изъяты]. С тех пор истец с женой, сыном и дочерью постоянно проживает в спорном жилом помещении. Сам свидетель зарегистрирован в комнате № [суммы изъяты], но фактически живёт в комнате № [суммы изъяты], на которую признал право пользования в судебном порядке.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, дом № <адрес> города Новый Уренгой построен в 1987 году. Данное здание, ранее находившееся на балансе УЖКК ПО “Уренгойгаздобыча” (в настоящее время – ООО “Газпром добыча Уренгой”), принято в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации города Новый Уренгой от 15 апреля 2010 года № 687-р.
Из пояснений истца следует, что квартира № <адрес> города Новый Уренгой предоставлена Афоничеву В. В. по месту работы в АТП-2 ДОАО “Спецгазавтотранс” РАО “Газпром” в 2000 году по согласованию с руководством предприятия и общежития в порядке переселения из квартиры № <адрес> города Новый Уренгой и нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Квартира № <адрес> города Новый Уренгой была предоставлена истцу в виду того, что выделенная ему квартира № [суммы изъяты] уже была занята работниками предприятия. Данное обстоятельство объективно подтверждается ордером на право занятия жилой площади в общежитии № 63 от 17 мая 1996 года, выданным в отношении ранее выделенной истцу квартиры № <адрес> (л. д. 16) и справкой от 2 июня 2014 года, выданной ОАО “УЖК”, из которой следует, что истец зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с декабря 2009 года (л. д. 8), поэтому суд считает его установленным.
В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства истец Афоничев В. В., его жена Афоничева И. Г., его сын Афоничев Д. В., его дочь Юшко В. В. (л. д. 8), на имя Афоничева В. В. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение (л. д. 9).
Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца нет и не было, что подтверждается справкой ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 20).
Однако письмом от 13 мая 2014 года в заключение договора социального найма Афоничеву отказано (л. д. 34).
Разрешая спор, суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, и ст. 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Истцу Афоничеву АТП-2 ДОАО “Спецгазавтотранс” РАО “Газпром” было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с его трудовыми отношениями с данным предприятием, где согласно трудовой книжке, он работал в период с 13 февраля 1995 года по 25 июля 1998 года (л. д. 17), что соответствует требованиям ст. 109 ЖК РСФСР.
При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 19 августа 2008 года № 5-В08-77, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Следовательно, то обстоятельство, что истцу Афоничеву не был выдан ордер на занятие спорного жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, не может быть поставлено в вину истца, так как своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц не может повлечь утраты права граждан на жилище.
Более того, на протяжении многих лет, в течение которых истец, проживает в спорной квартире, требования о выселении к нему не предъявлялись, его право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривалось.
Сведений о том, что при вселении Афоничева были нарушены чьи-либо права либо законные интересы, в судебном заседании не представлено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что Афоничеву правомерно было предоставлено жилое помещение в общежитии, довод представителя ответчика о вселении с нарушением закона является несостоятельным.
Следовательно, истец приобрел право пользования в отношении спорного жилого помещения.
Согласно ст. 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Дом № <адрес> города Новый Уренгой ранее находился на балансе государственного предприятия ООО “Уренгойгазпром” и использовался под общежитие, впоследствии передан в ведение органа местного самоуправления. Следовательно, к правоотношениям между сторонами следует применять положения ЖК РФ о договоре социального найма, которые ранее были закреплены в ЖК РСФСР как комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Суд считает, что в целях защиты жилищных прав Афоничева, гарантированных ему ст. 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных ст. 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса РФ”, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск Афоничева ВВ удовлетворить.
Признать за Афоничевым ВВ право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию города Новый Уренгой заключить с Афоничевым ВВ договор социального найма в отношении квартиры № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Афоничеву ИГ, Юшко ВВ, Афоничева ДВ.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)
(секретарь с/з Семенова Е. С.)
