Решение от 09 июля 2014 года

№12-191/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                     09 июля 2014 г.
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Лучинкин С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения ИАЗ УМВД России по <адрес> Дремова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ООО «<данные изъяты>» не организует и не проводит азартные игры, что исключает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ст.инспектор отделения ИАЗ УМВД России по <адрес> Дремов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что ООО «Фактор» осуществлял проведение азартных игр под видом лотереи. Оборудование, используемое ООО <данные изъяты>», обладает признаками игрового, продолжительность игры зависит от количества зачисленных денежных средств. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» не соблюдены требования к лотерейным билетам.
 
    В судебном заседании ст.инспектор отделения ИАЗ УМВД России по <адрес> Дремов А.В. на удовлетворении жалобы настаивал, подтвердив доводы, изложенные в ней. Представил суду заключение эксперта по аналогичному делу, которым было установлено, что используемое ООО «<данные изъяты>» лотерейное оборудование обладает признаками азартной игры.
 
    Защитник ООО «<данные изъяты>» Грибанов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, предоставив свои возражения в письменном виде.
 
    Представитель ООО «<данные изъяты>» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Судом, в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.
 
    Изучив жалобу, выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, в связи с этим не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении настоящего материала об административном правонарушении, мировым судьей не было допущено нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену судебного постановления. Представленные мировому судье доказательства оценены в совокупности, в полном объеме, и им дана верная правовая оценка.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
 
    Действие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей (ч.2 ст.1 названного Федерального закона).
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении АА <номер> от <дата> ООО «Фактор» <дата> в 01 час. 30 мин. в помещении, расположенном по адресу: <адрес> осуществила организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве 15 штук с использованием 2-хсистемных блоков, вне игорной зоны.
 
    Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
 
    Из материалов дела следует, что ООО "<данные изъяты>" является организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "<данные изъяты>". ООО "<данные изъяты>" выдано разрешение на проведение указанной лотереи (л.д.29).
 
    <дата> между ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" заключен договор <номер> на оказание услуг оператора Всероссийской негосударственной лотереи "<данные изъяты>" (л.д.50-56).
 
    В соответствии с разделом 2 Договора Организатор лотереи поручает, а Оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия настоящего Договора, действуя от имени и за счет Организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи, включающие в себя:
 
    - заключение договоров на изготовление (генерарацию) лотерейных квитанций и/или баз данных лотерейных квитанций (иных носителей информации), и с изготовителями лотерейного и иного, необходимого для проведения лотерей, оборудования, программных продуктов и прочих, необходимых для проведения лотереи договоров;
 
    - технологическая организация изготовления, учета и хранения лотерейных квитанций и баз данных лотерейных квитанций (иных носителей информации), комплектации и доставки лотерейных квитанций (иных носителей информации) Распространителям лотереи;
 
    - заключение договоров с Распространителями лотереи без предварительного согласования с Организатором;
 
    - распространение лотерейных квитанций (иных постелей информации) среди участников лотереи;
 
    - проведение розыгрыша призового фонда лотереи и передачу соответствующей информации Распространителям и Участникам лотереи;
 
    - самостоятельно или с привлечением Распространителей лотереи - экспертизу выигрышных лотерейных квитанций;
 
    - самостоятельно или с привлечением Распространителей лотереи - выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
 
    Как видно из имеющихся в деле сертификатов соответствия и приложений к ним, аппаратно-програмные комплексы, используемые ООО «<данные изъяты>» предназначены:
 
    - АПК «ПАТРК «Восход» для идентификации торговых терминалов, отгрузки (отправки) и учета отгруженных лотерейных квитанций на торговые терминалы, сбора информации обо всех торговых операциях на торговых терминалах, получения от поставщика лотерейных квитанций и их хранения, отправки статистической информации для централизованной отчетности (л.д.58-60);
 
    - АПК «Универсальный Торгово-развлекательный терминал «УТР-0» для распространения (продажи) лотерейных квитанций, демонстрации (отображения) мультипликации, визуализирующих результат проверки выигрыша лотерейной квитанции, приема и хранения денежных купюр, считывания информации с идентификационных бесконтактных карт, считывания штрих-кодов (л.д.61-63);
 
    - АПК «программно-аппаратный Торгово-развлекательный комплекс «Восход» предназначен для распространения (продажи) лотерейных квитанций (л.д.66-68).
 
    При этом, как следует из приложения к сертификатам, технические характеристики указанных выше АПК соответствуют требованиям программной и технической документации. Скрытые алгоритмы, скрытые (недекларированные) возможности, информационные массивы, узлы, агрегаты в АПК отсутствуют.
 
    Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, либо свидетельствующих о том, что на используемом ООО «<данные изъяты>» оборудовании имеются процедуры и алгоритмы, которые позволили бы предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала розыгрыша суду не предоставлено.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что ООО «<данные изъяты>» не является организатором азартных игр, а проводит Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею "<данные изъяты>".
 
    Суд не принимает во внимание доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет проведение азартных игр под видом лотереи, т.к. данные доводы ничем не подтверждены и опровергаются указанными выше доказательствами.
 
    Представленное заключение эксперта <номер> от <дата> г., которым установлено, что используемое ООО «<данные изъяты>» лотерейное оборудование обладает признаками азартной игры, не может быть принято в качестве доказательства по настоящему дела, т.к. проведено по иному делу, предметом исследования являлось иное оборудование.
 
    Учитывая, что каких - либо иных доказательств, способных повлиять на принятое мировым судьей постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, суду не представлено, выводы мировым судьей сделаны с учетом всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    Кроме того, делая вывод об обоснованности принятого мировым судьей постановления, суд также учитывает доводы защитника ООО «<данные изъяты>» о существенных нарушениях процессуального законодательства, допущенных при составлении административного материала.
 
    Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Из содержания ч.4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Из материалов дела следует, что представитель ООО «<данные изъяты>» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.
 
    Доказательств того, что представитель ООО «<данные изъяты>» был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, либо злоупотребив своим правом, уклонился от получения данного извещения, в материалах дела нет.
 
    Данное обстоятельство свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ООО «<данные изъяты>» как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.
 
    Учитывая, что в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об обоснованности принятого мировым судьей постановления.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Согласовано: судья__________________________: Лучинкин С.С.
 
    Пооверил помощник судьи ___________________________ Е.А.Мамайкина