Дата принятия: 09 июля 2014г.
№ 12-17/2014 Р Е Ш Е Н И Е
г. Белинский 09.07.2014 года
Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,
при секретаре Ромакиной В.А.,
с участием Галкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области жалобу главного врача ГБУЗ «Белинская РБ» Галкина А.В. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в Пензенской области,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач ГБУЗ «Белинская РБ» Галкин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушения законодательства в области охраны труда.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Галкину А.В. вменено то, что в нарушение ст.136 ТК РФ заработная плата ГБУЗ «Белинская РБ» ФИО4 выплачивалась один раз в месяц. Кроме того, п. *** коллективного договора на *** установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем 2 раза в месяц: *** числа за первую половину месяца и *** числа за вторую половину месяца. В связи с чем, работник, поступивший на работу 1-го числа, получит заработную плату за первую половину месяца (аванс) только *** числа, при этом отработав свыше 15 дней.
За данные нарушения главный врач ГБУЗ «Белинская РБ» Галкин А.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе Галкин А.В. просит отменить постановлением № государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, указав, что ст. 136 ТК РФ не устанавливает конкретных дат выплаты заработной платы, а лишь оговаривает обязательную периодичность её выплаты - не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Сроки выплат устанавливаются локальными нормативными актами организации, в частности в ГБУЗ «Белинская РБ»- коллективным договором. Более того, ст.12 Конвенции № 95 Международной организации труда относительно защиты заработной платы установлено, что заработная плата должна выплачиваться через регулярные промежутки времени, но какова эта регулярность, Конвенция не устанавливает. Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный месяц - это период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Поскольку продолжительность разных месяцев разная, нельзя говорить о том, что полмесяца - это обязательно 15 календарных дней, на чем настаивает государственный инспектор. Установленные в Коллективном договоре ГБУЗ «Белинская ЦРБ» *** года сроки выплаты заработной платы *** числа - за первую половину месяца и 6 числа - за вторую половину месяца не нарушают требований ч.б ст. 136 ТК РФ, т.к. с *** числа по *** =14 дней, с *** числа по *** = 15 дней, что свидетельствует о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца и требования трудового законодательства соблюдены. Кроме того, государственный инспектор ФИО3 указывает, что «работник, поступивший на работу 1-ого числа, получит заработную плату за первую половину месяца (аванс) только *** числа, при этом отработав свыше 15 дней...», что является ошибочным, поскольку согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от 08.09.2006г. № 1557-6 «что касается конкретных сроков выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеров аванса, они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований статьи 136 Трудового кодекса о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу)». Из этого следует, что работник, поступивший на работу 1-ого числа получит аванс *** числа (за *** дней)- за фактически отработанное время. Ни одним законом не предусмотрено, что локальные нормативные акты (в частности Коллективный договор) принимаются под каждого вновь принятого работника. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор указывает, что заработная плата ФИО4 выплачивалась 1 раз в месяц. Однако ФИО4 была уволена ***2013 года по п.*** ст.*** Трудового кодекса РФ и в этой части сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истекли.
В судебном заседании Галкин А.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней.
Государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Полмесяца это 15 дней, следовательно, заработная плата должна выплачиваться через каждые 15 дней. Коллективным договором ГБУЗ «Белинская РБ» на ***. установлено, что заработная плата выплачивается *** числа за первую половину месяца и *** числа за вторую половину месяца. Установленные сроки выплаты заработной платы нарушают требования ч.6 ст. 136 ТК РФ, поскольку, если работник, будет принят на работу 1-го числа, то получит заработную плату за первую половину месяца только *** числа, отработав свыше 15 дней.
Выслушав Галкина А.В. и ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивалась не каждые полмесяца лишь ФИО4, которой заработная плата выплачивалась ежемесячно до момента её увольнения ***2013 года по сокращению численности штата. Расчёт был выплачен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).
В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ввиду данного принципа суд исключает из всего объема содеянного, вмененного в качестве административного правонарушения, следующий факт, указанный в обжалуемом постановлении, а именно то, что в случае если работник, будет принят на работу 1-го числа, то получит заработную плату за первую половину месяца только *** числа, отработав свыше 15 дней, поскольку данных случаев в ходе проверки выявлено не было.
Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Согласно выписки из приказа о прекращении действия договора (контракта) с работником № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата (л.д.***).
Таким образом, срок давности привлечения Галкина А.В. к административной ответственности по факту несвоевременной выплаты заработной платы ФИО4 в силу положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения постановления государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пензенской области о привлечении Галкина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым отменить состоявшееся постановление и прекратить производство по данному делу истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу главного врача ГБУЗ «Белинская РБ» Галкина А.В. удовлетворить частично.
Постановление № Государственного инспектора труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного врача ГБУЗ «Белинская РБ» Галкина А.В. – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.
Судья Кисткин В.А.
Копия верна. Судья Кисткин В.А.
