Решение от 09 июля 2014 года

    ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой О.В.,
 
    при секретаре Захаровой Т.А.,
 
    с участием истца Соловьёва ФИО8
 
    представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области Селезневой ФИО9 выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьёва ФИО10 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по инвалидности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ему назначена трудовая пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты> руб. При назначении пенсии учтена заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ гг. Отношение его средней месячной оплаты к средней месячной зарплате в стране за указанный период составило <данные изъяты> (максимальное отношение составляет <данные изъяты>).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ он, истец, работал в колхозе <данные изъяты>», который был реорганизован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Справку о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ предоставить не мог по причине произошедшего пожара ДД.ММ.ГГГГ в здании правления <данные изъяты> В нарушение порядка хранения бухгалтерских документов и по халатности должностных лиц документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в Кимрский муниципальный архив не сдавались, что подтверждает справка из архивного отдела № <данные изъяты> Так же имеется справка следственного отдела Кимрского ОВД о неустановлении лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.
 
    За годы работы в <данные изъяты> он выполнял и перевыполнял поставленные задачи, работал как многопрофильный специалист, на нескольких видах техники, таких как бортовая грузовая машина ГАЗ-53, грузовая машина CA3-53 по загрузке сеялок и посевных агрегатов, самоходная косилка КПС- 5 (с.-х. машина для скашивания и расплющивания стеблей трав с целью резкого ускорения сушки), самоходный зерноуборочный комбайн «Нива». Приходилось выезжать в командировки за посевным материалом в <данные изъяты> За высокие достижения в труде, за сверхурочную работуимел высокий месячный заработок, премии по итогам работы. Неоднократно участвовал в социалистических соревнованиях, не раз был награжден согласно постановления облисполкома и президиума облсофпрофа и от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования»..
 
    В последующие годы продолжал работу в <данные изъяты>», позже реорганизованного в <данные изъяты> Но хозяйство приходило в упадок, заработная плата стала низкой, началась процедура банкротства и предприятие было ликвидировано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, но получил письменный отказ, с которым не согласен.
 
    В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии может применяться два варианта заработной платы - на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования; либоза любые 60 месяцев подряд (до 2002 года), на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Документом, подтверждающим заработок до назначения пенсии за период до регистрации в системе государственного страхования, является справка установленной формы, содержащая сведения о заработной плате и сведения об основании ее выдачи. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по расчетам с персоналом по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией, либо (в случае ликвидации предприятия) ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.
 
    В соответствии со ст.30.3 данного Закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Согласно п.9 ст.30 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного федерального закона.
 
    В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует. К косвенным документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Первичные бухгалтерские документы о его заработке отсутствуют.
 
    Однако, он являлся членом Коммунистической партии Советского Союза, ему, истцу, выдан партийный документ №<данные изъяты>, в котором указана его помесячная заработная плата, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ включительно, а так же сумма членских взносов. Из пункта 70 раздела X Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXII съездом КПСС, следует, что денежные средства партии и ее организации оставляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений. Пунктом 71 установлено, что ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере: Имеющие заработок в месяц до <данные изъяты> рублей вносят <данные изъяты>, от <данные изъяты> рублей - <данные изъяты> ; от <данные изъяты> - <данные изъяты>; от <данные изъяты> - <данные изъяты>; от <данные изъяты> рублей - <данные изъяты>; от <данные изъяты> - <данные изъяты> свыше 300 рублей - 3% месячного заработка.
 
    Согласно партийному билетуон получал заработную плату, размер которой указал в исковом заявлении.
 
    Партийный билет является документом, в котором отражены официальные сведения о заработной плате за период работы, дающей право на перерасчет трудовой пенсии в сторону увеличения. Таким образом, пенсия исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете № № является наиболее выгодной для него, истца. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим его положение как пенсионера.
 
    Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФперерасчет размера трудовой пенсии роизводится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии(страховой части трудовой пенсии по тарости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера моей пенсии должен быть гроизведен с июня 2014г.
 
    Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской ведерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области произвести ему перерасчет трудовой пенсии по инвалидности с учетом заработной платы, отраженной в партийном билете № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ года Кимрским горкомом КПСС Калининской области с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Соловьёв ФИО11 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.
 
    Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области Селезнева ФИО12. возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что Соловьёв ФИО13. в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173, на основании представленных документов и справки о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты>. Отношение средней месячной заработной платы Соловьева ФИО14 к средней месячной зарплате по стране за указанный период составило <данные изъяты>(максимальное отношение <данные изъяты>).
 
    Соловьёв ФИО15 13 мая 2014 года обратился с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения на основании сведений о зарплате, содержащихся в партийном билете с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с вступлением в силу с 1 января 2002 г. Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" (далее именуется Закон от 17.12.2001г.) осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии исчисляется пенсия.
 
    Согласно п.2 ст.30 указанного Закона от 17.12.2001 г. расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
 
    Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаютсяна основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.
 
    За период после регистрации в качестве застрахованного лица основанием для установления заработка при назначении или перерасчете пенсии являются соответствующие сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которые представляются подразделениями персонифицированного учета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса управлений (отделов) по назначению пенсий этого же органа.
 
    Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены.
 
    В тех случаях, когда документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, законодатель предоставляет ему право представить документы о заработкеза любой другой период его трудовой деятельности.
 
    Вместе с тем, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке в течение всей трудовой деятельности работника и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых усматривается его индивидуальный характер.
 
    Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в совместном письме N 8389-ЮЛ и ПФР N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года.
 
    Данное письмо имеет по своей сути организационно-технический характер и устанавливает последовательность действий территориальных органов ПФР, осуществляющих пенсионное обеспечение.
 
    При применении названного письма необходимо точное соблюдение процессуальных действий, изложенных в нем. В числе этих действий:установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке данного предприятия (организации);установление факта отсутствия сведений о заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности (в том числе сведений ПУ);оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
 
    Таким образом, принятие во внимание для установления пенсии документов, косвенно подтверждающих заработную плату, возможно только вслучае полного отсутствия заработной платы за весь период трудовой деятельности.
 
    Поскольку размер пенсии Соловьёва ФИО16 был определен с учетом заработнойплаты, подтвержденной документально справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №,выданной <данные изъяты>, произвести перерасчет размера пенсии с учетом заработка запериод ДД.ММ.ГГГГ, установленного на основании косвенныхдокументов (в данном случае, партийного билета), не представляется возможным.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные доказательства по делу, считает заявленное требование Соловьёва ФИО17. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области ДД.ММ.ГГГГ Соловьёву ФИО18 отказано в перерасчете пенсии с учетом заработка за период ДД.ММ.ГГГГ, установленного на основании косвенных документов.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец является получателем трудовойпенсии по инвалидности в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., установленной с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждено пенсионным удостоверением№ и сведениями из протокола заседания комиссии из пенсионногодела Соловьёва ФИО19
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по инвалидности с учетом заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ, указанной в партийном билете №, на что получил отказ. Основанием к отказу в перерасчете пенсии истцу по косвенномудокументу -партийному билету № послужило отсутствие лица,причинившего вред, и органа, обязанного возместить ущерб, которых долженустановить суд.
 
    Судом установлено, что истец работал в период ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>, который реорганизован в <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, чтоподтверждено записями №№ в его трудовой книжке №
 
    В материалах дела имеется справка, выданная председателем <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой колхоз <данные изъяты>» реорганизован в <данные изъяты>» на основании решения Администрации Кимрского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> реорганизовалось в <данные изъяты> на основании решения Администрации Кимрского района Тверской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из справки, выданной инспектором <данные изъяты> Управления государственной противопожарной службы Тверской области Еруслановым ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, в здании <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, огнем уничтожено строение, имущество, документация, принадлежащие <данные изъяты>».
 
    Согласно сообщению архивного отдела администрации г. Кимры ДД.ММ.ГГГГ г. документы по личному составу колхоза <данные изъяты> на хранение в Кимрский муниципальный архив не поступали.
 
    В партийном билете Соловьёва ФИО21. за №№ выданномКимрским Горкомом КПСС Калининской ДД.ММ.ГГГГ и закрепленногосоответствующей печатью, зафиксированы сведения о среднем заработке Соловьёва ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы; иных выплат и вознаграждений, получаемых ими перед назначением трудовойпенсии.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона №173 расчетный размер трудовойпенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 -2001 годы в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного Фонда РФ N 9-па от 27.02.2002 г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственномупенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О Трудовыхпенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации".
 
    Согласно п. 26 Перечня среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемниками, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Из письма Министерства труда и социального развития РФ N 83 89-ЮJIи Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий следует, что в случае невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка, могут быть предоставлены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для установления среднемесячного заработка истца должен быть принят во внимание партийный билет.
 
    Утверждение ответчика со ссылкой на Письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фонда РФ о том, что среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в случае утраты первичных бухгалтерских документов при невозможности определить причинителя вреда, когда документы утрачены исключительно в результате стихийных бедствий, нельзя признать обоснованным.
 
    В Письме приведен не исчерпывающий перечень случаев (наводнения, землетрясения, ураганы), когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.
 
    Письмо не исключает возможность определения заработка для исчисления пенсии по сведениям, содержащимся в учетных карточках членов партии и партийных билетах, учетных карточках членов профсоюза и профсоюзных билетах, учетных карточках членов комсомола и комсомольских билетах, расчетных книжках (расчетных листах), в случае утраты первичных бухгалтерских документов по другим причинам.
 
    Перерасчет пенсии должен быть произведен с 1 июня 2014 года - 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором поступило заявление пенсионера о перерасчете (часть 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Истцомприпредъявлении иска оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, ввиду удовлетворения его требований.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Соловьёва ФИО23 удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области произвести Соловьёву ФИО24 перерасчет трудовой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ из среднемесячного заработка, указанного в партийном билете №21017333, выданном Соловьёву В.А. Кимрским горкомом КПСС Калининской области ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда г. Кимры и Кимрском районе Тверской области в пользу Соловьёва ФИО25. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 14 июля 2014 года.
 
    Судья: подпись