Решение от 09 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года. с. Кинель-Черкассы.
 
    Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    при секретаре Харченко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Полуднева <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района, Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, третьим лицам – МКУ «Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Кинель-Черкасского района», Министерству строительства Самарской области об обязанности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец Полуднев В.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района, Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Ему было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для включения, а именно в связи с нарушением возрастного ценза.
 
    Истец считает незаконными действия Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района, поскольку при лишении его отца родительских прав, за ним было закреплено жилье, в котором проживает его отец и является собственником жилого помещения, в закрепленном жилом помещении он проживать не мог. По данному вопросу он обращался к специалистам органов опеки, полагал, что они должны были решить этот вопрос, но ему отказывали в связи с наличием закрепленного жилья.
 
    Ему было отказано во включении в список лиц на получение жилья в связи с тем, что он достиг возраста 23 лет, однако в закон, который регулирует вопросы получения жилья детьми-сиротами, были внесены изменения, и на тот момент ему не было 23 лет.
 
    Он юридически безграмотен, о данных изменениях ему никто не сообщил, считает, что это должны были сделать органы опеки, которые должны были применить меры для защиты его прав на жилье, поэтому он не мог реализовать свое право на получение жилья по причине бездействия специалистов Комитета по вопросам семьи, материнства и детства.
 
    Истец считает свое право нарушенным, так как его фактически оставили без жилья, никакого другого жилья он не имеет.
 
    Изложив в исковом заявлении указанные выше обстоятельства, истец просил обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, обязать Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью в пределах социальной нормы.
 
    В судебном заседании исковые требования поддержал в предъявленном объеме, дополнил требования требованиями о признании незаконным Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного Комитетом по управлению имуществом, в обоснование предъявленного иска дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, в данных суду объяснениях подтвердил, что жилья, принадлежащего ему на праве собственности он не имеет, считает, что у него имеется право на получение жилья.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. <данные изъяты>
 
    Представители третьих лиц – Министерства строительства Самарской области и МКУ «Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Кинель-Черкасского района», в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещались, представили письменные отзывы на предъявленный иск, руководитель МКУ «Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Кинель-Черкасского района» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие, при таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, препятствий для рассмотрения иска по существу суд не находит.
 
        Суд, заслушав объяснения истца, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:        
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями Кинель-Черкасского районного суда Самарской области родители истца в отношении него и были лишены родительских прав, в родительских правах не восстанавливались, то есть Полуднев В.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. <данные изъяты>
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Полуднев В.С. обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда<данные изъяты>
 
    На основании распоряжения, вынесенного заместителем руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем муниципального специализированного жилищного фонда. <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области).
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. (ч. 4 ст. 2 Закона Самарской области).
 
    В силу ч. 5 ст. 2 названного выше Закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
        В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Закона № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
        На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Названные выше положения Федерального закона корреспондируют ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» указывающей, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В Самарской области в целях реализации настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (в редакции Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Судом бесспорно установлено, что Полуднев В.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области жилым помещением в установленном законом порядке он не обеспечен, чем нарушено его право на получение жилья, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
 
    По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Самарской области право собственности за ФИО1 не регистрировалось (<данные изъяты>), доказательства того, что он, будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей был обеспечен жилым помещением либо воспользовалась правом на получение социальной выплаты до внесения изменений в Закон, у суда отсутствуют.
 
    Поскольку Полуднев В.С. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес>, суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Действия Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района, связанные с не включением Полуднева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области» нельзя признать обоснованными, а распоряжение «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», вынесенное заместителем руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ о не включении Полуднева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области» подлежит отмене, как незаконное.
 
    При таких обстоятельствах Полуднев В.С. подлежит обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в силу закона такую обязанность следует возложить на Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.    
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     
 
    В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Доказательств отсутствия у Полуднева В.С., как лица, оставшегося без попечения родителей, права на обеспечение жильем, у суда отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить, признать необоснованным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области включения Полуднева <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области».
 
    Отменить распоряжение № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», принятое заместителем руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, в части, касающейся не включения Полуднева <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области».
 
    Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области включить Полуднева <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области».
 
    Обязать Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Полудневу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.
 
        Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>