Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 12-388/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 июля 2014 года г.Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Аршинцева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СибТУИО» МО РФ) прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с законностью и обоснованностью указанного постановления, начальник Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края (далее – ГЖИ) Аршинцев А.А. в установленный ст. 30.1 КоАП РФ срок подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Выражает несогласие с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ФГКУ «СибТУИО» МО РФ состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по доверенности Щербаков А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.
Представитель ФГКУ «СибТУИО» МО РФ по доверенности Григорьева Ю.Н. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в неисполнении предписания ГЖИ отсутствует.
Однако с этим выводом согласиться нельзя, поскольку он не соответствуют положениям закона и обстоятельствам дела.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод мирового судьи о том, что ФГКУ «СибТУИО» МО РФ предприняло все исчерпывающие меры к исполнению предписания ГЖИ путем информирования Министерства обороны РФ и управляющей организации не основан на материалах дела.
Так, письмо ФГКУ «СибТУИО» МО РФ адресованное в Министерство обороны РФ в представленных материалах дела отсутствует.
Кроме того, письма в ОАО «Славянка» филиал «Читинский» и в Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ были направлены ФГКУ «СибТУИО» МО РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами срока выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ года). При этом с заявлением о продлении срока исполнения предписания ФГКУ «СибТУИО» МО РФ в ГЖИ не обращалось.
При таких данных постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ «СибТУИО» МО РФ не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФГКУ «СибТУИО» МО РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «СибТУИО» МО РФ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Аршинцева А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено в окончательном виде 11 июля 2014 года.
Судья: Кардаш В.В.
