Решение от 09 июля 2014 года

Дело № 2-218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Тарбагатай 09 июля 2014 года Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Ходоевой О.А.,
 
    при секретаре Мункожаргаловой И.Б.,
 
    с участием представителя истца в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеевой Е.Г.,
 
    представителя ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебуниной И.М., действующей на основании доверенности от (обезличено) года,
 
    начальника ОНД Тарбагатайского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия Кузнецова Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Тарбагатайское» об обязании устранения нарушений правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ обращаясь в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, посредством, в срок до 01.09.2014 г., обеспечить наружным пожарным водоснабжением часть населенного пункта в районе ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), часть ул. (обезличено), часть ул. (обезличено); в срок до в срок до 01.08.2014 г. расчистить от горючих материалов территории противопожарных разрывов от лесных массивов; в срок до 01.09.2014 г. установить у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующих указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; в срок до 01.09.2014г. обеспечить в населенном пункте наличие системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, «СП. 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178», ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территории поселения населенного пункта с. (обезличено), граничащего с лесными насаждениями в пределах МО СП «Тарбагатайское», только центральная часть обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. Часть населенного пункта (в районе ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) часть ул. (обезличено), часть ул. (обезличено)) не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением; в с. (обезличено) у пожарных водоисточников (пожарных водоемов и водонапорных башен) и по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТР 12.4.026; не произведены очистки от горючих материалов (сухой травы, молодняка хвойных деревьев) в противопожарных разрывах между жилой застройкой с. (обезличено) и лесным массивом, то есть не в полном объеме обеспечены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенном пункте с. (обезличено).
 
    В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснив, что она не возражает, если по первому требованию срок исполнения будет до 01.09.2015 года.
 
    Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебунина И.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила установить разумные сроки исполнения требований, с учетом того, то в бюджете на 2014 год указанные расходы не запланированы.
 
    Представитель отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецов Е.Н., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснив, что он не возражает, если по первому требованию прокурора срок исполнения будет до 01.09.2015 года.
 
    Выслушав объяснения представителя процессуального истца, мнения представителя ответчика, представителя отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
    Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона).
 
    Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности, в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения. Обязанность по их организации и выполнению возлагается на администрацию как на исполнительно-распорядительный орган.
 
    На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.
 
    Статьей 19 указанного ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    В числе мер, указанных в ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности"», ч.15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрены требования к противопожарным расстояниям между зданиями, строениями сооружениями, устанавливающие, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
 
    В соответствии с п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
 
    Пунктом 114 ППБ 01-03 предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
 
    Согласно ст.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Согласно п.16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно п.61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно п.80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
    Требования к наружному пожарному водоснабжению содержатся в "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010).
 
    Из сообщения на имя прокурора Тарбагатайского района, акта проверки органа по пожарному надзору от (обезличено) г. № (обезличено), акта проверки органа по пожарному надзору от (обезличено) г. № (обезличено), предписания № (обезличено) от (обезличено) г., следует, что Администрацией МО СП «Тарбагатайское» допущены указанные нарушения правил о пожарной безопасности, наличие которых признаются представителем ответчика.
 
    Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, полагает установление разумного срока в срок до 01.09.2015 г. по требованию об обеспечении наружным пожарным водоснабжением часть населенного пункта в районе ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), часть ул. (обезличено), часть ул. (обезличено); в срок до 01.08.2014 г. по требованию об обязании расчистки от горючих материалов территории противопожарных разрывов от лесных массивов; в срок до 01.09.2014 г. по требованию об установке у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующих указателей, с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; в срок до 01.09.2015г. по требованию об обеспечении в населенном пункте с. (обезличено) наличия системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
 
    Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
 
    На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО СП «Тарбагатайское» устранить нарушения правил пожарной безопасности:
 
    - в срок до 01.09.2015 года обеспечить наружным пожарным водоснабжением часть населенного пункта с. (обезличено) в районе ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), часть ул. (обезличено), часть ул. (обезличено);
 
    - в срок до 01.08.2014 г. произвести расчистку от горючих материалов (порубочных остатков, образовавшихся при вырубке молодняка сосен) по ул. (обезличено) с. (обезличено), удалить произрастающие деревья в противопожарном разрыве в районе кладбища («(обезличено)») с. (обезличено), по ул. (обезличено) с. (обезличено) произвести очистку противопожарного разрыва минерализованной полосы от опавшей хвои деревьев и прошлогодней травы;
 
    - в срок до 01.09.2014 г. установить у пожарных водоисточников, расположенных по ул. (обезличено) «и» с. (обезличено) (детский сад «(обезличено)»), ул. (обезличено) с. (обезличено)((обезличено) СОШ), ул. (обезличено) с. (обезличено) ((обезличено)», ул. (обезличено) с. (обезличено) (котельная МУП ЖКХ «(обезличено)»), ул. (обезличено) с. (обезличено) (ГОУ (обезличено) СРЦН) и по направлению движения к ним соответствующие указатели с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026;
 
    - в срок до 01.09.2015 г. обеспечить в населенном пункте с. (обезличено) наличие системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014 года.
 
    Председательствующий судья: Ходоева О.А.
 
 
    СОГЛАСОВАНО