Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело №2-114/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июля 2014 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Ракитиной Е.Е., с участием заместителя прокурора Сонковского района Борисова В.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности установить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ул. Новопромышленная, напротив дома 32, информационной таблички,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности установить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ул. Новопромышленная, напротив дома 32, информационной таблички, указав при этом следующее.
Прокуратурой Сонковского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения – поселок Сонково Сонковского района Тверской области требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасности эксплуатации детской игровой площадки.
Статьей 38 Конституции РФ гарантировано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что целями государственной политики в интересах детей являются, в числе прочих, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 № 151-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 7.5 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ), для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в п. Сонково, на ул. Новопромышленная, напротив дома №32 расположена детская игровая площадка, состоящая из следующего детского оборудования: качалка на пружине «Дельфин», качели на металлических стойках с жесткой подвеской, детский игровой комплекс, горка мини, песочница, карусель, скамья садово- парковая, урна железобетонная окрашенная с металлическим каркасом (со вставкой для урны), ограждение.
Данная игровая площадка принадлежит администрации городского поселения – поселок Сонково Сонковского района Тверской области. В ходе проведения проверки установлено, что данная игровая площадка не соответствует требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
Так, на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, с указанием следующей информации: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Отсутствие требуемых информационных табличек или досок свидетельствует о необеспечении администрацией городского поселения – поселок Сонково Сонковского района Тверской области безопасности на детской игровой площадке. Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также тяжкие последствия – причинение вреда здоровью, что является недопустимым.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Борисов В.П. полностью поддержал исковые заявления и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представители ответчика МО «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области», будучи уведомленными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, исковые требования признали, просили рассмотреть дело без их участия и ходатайствовали об установлении срока для исполнения исковых требований до 1 октября 2014 года.
Учитывая признание иска ответчиком, прокурор Борисов В.П. просил установить срок для исполнения исковых требований, до 1 октября 2014 года.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в числе прочих, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 № 151-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 7.5 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013
«Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ), для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Из выписки Приложения №1 к решению Совета депутатов городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области от 18.10.2007г. №55 и Муниципального контракта №46 на постановку и установку игровой площадки по адресу: Тверская обл. п. Сонково ул. Новопромышленная для благоустройства городского поселения поселок Сонково от 08 ноября 2012 года следует, что указанная в исковом заявлении детская площадка принадлежит ответчику.
Согласно справке заместителя прокурора Сонковского района Борисова В.П. от 23.07.2014 года детская игровая площадка расположена в п.Сонково, на ул. Новопромышленная, напротив дома №32. Она состоит из следующего детского оборудования: качалка на пружине «Дельфин», качели на металлических стойках с жесткой подвеской, детский игровой комплекс, горка мини, песочница, карусель, скамья садово- парковая, урна железобетонная окрашенная с металлическим каркасом (со вставкой для урны), ограждение. Данная игровая площадка принадлежит администрации городского поселения – поселок Сонково Сонковского района Тверской области. В ходе проведения проверки установлено, что данная игровая площадка не соответствует требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности. Так, на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, с указанием следующей информации: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Отсутствие требуемых информационных табличек или досок свидетельствует о необеспечении администрацией городского поселения – поселок Сонково Сонковского района Тверской области безопасности на детской игровой площадке. Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также тяжкие последствия – причинение вреда здоровью, что является недопустимым.
Таким образом, в ходе судебного заседания изложенные в исковом заявлении прокурора нарушения законодательства нашли свое полное подтверждении.
В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
Суд, с учетом мнения прокурора и ответчика, считает разумным сроком для выполнения требований, указанных в исковом заявлении прокурора, 1 октября 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сонковского района удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 1 октября 2014 года установить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Тверская область, п. Сонково, ул. Новопромышленная напротив д.32, информационную табличку или доску, содержащую следующую информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца.
Судья С.С. Кузнецова
