Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело №2-3124/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июля 2014 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Мещеряковой И.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягиной М.П. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и понуждении к выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Ягина М.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата умер её брат, М.И., Дата года рождения, который являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получал пенсию и другие льготы в соответствии с Законом РФ от Дата Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При жизни был инвалидом II группы вследствие заболевания, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. В соответствии с заключением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета на заседании Номер от Дата установлено, что причина смерти М.И. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Дата она обратилась с письменным
заявлением в Министерство труда, социальной защиты и демографии
Пензенской области по вопросу выдачи мне, как члену семьи, потерявшего
кормильца - М.И., специального удостоверения «получившего
(ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС; ставшего (ей) инвалидом». Первоначально, Минтрудом Пензенской области было принято положительное решение по её заявлению. Однако, приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер «Об отказе в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» в выдаче специального удостоверения мне было отказано, пп. 1.2.2 п.1 ранее изданного приказа Минтруда Пензенской области от Дата Номер о выдаче ей соответствующего удостоверения, был отменен.
В Дата она повторно обратилась к ответчику по данному вопросу, однако, письмом Номер от Дата ей было окончательно отказано, и направлена копия соответствующего приказа и письма Минтруда России, откуда ей и стало известно в Дата об отказе и его правовых основаниях. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Решением Пензенского районного суда Пензенской области от Дата установлен факт её нахождения на иждивении М.И., Дата года рождения, умершего Дата года. Судебным решением установлено, что М.И. в связи с парализацией правой стороны тела Дата и лучевой болезнью ноги нуждался в постоянном уходе, постоянно с Дата по день смерти проживал совместно с ней. Согласно справки Военного комиссариата Пензенской области по Пензенскому району, М.И. принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с Дата по Дата и получил суммарную дозу облучения 24,20 Р. В соответствии с удостоверением серии Б Номер М.И. имел право на соответствующие компенсации и льготы. Согласно справки Номер Номер от Дата М.И. была установлена II группа инвалидности. Таким образом, на основании вступившего в законную силу судебного решения установлено, что она является родной сестрой М.И., нетрудоспособным членом его семьи, находилась на его иждивении, проживала совместно с ним, вела совместное хозяйство, с его согласия распоряжалась денежными средствами. Решением Иссинского районного суда Пензенской области по делу Номер от Дата и дополнительным решением от Дата она признана членом семьи М.И., умершего Дата Таким образом, довод ответчика о том, что она не является членом семьи умершего М.И., опровергается вступившими в законную силу судебными решениями. Таким образом, приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер «Об отказе в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» является незаконным, ответчику должна быть предписана выдача ей специального удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. Об отказе и его правовых основаниях ей стало известно в Дата при получении письма ответчика Номер от Дата .
Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, ставшего (ей) инвалидом», изложенный в приказе Дата Номер Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии
Пензенской области выдать ей удостоверение «получившего (ей) или
перенесшего (ей) лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС; ставшего (ей) инвалидом».
Истец Ягина М.П. в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель истца Богородицкий А.А., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Халайджи Л.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ягина М.П. является родной сестрой М.И., умершего Дата
Согласно справке Военного комиссариата Пензенской области по Пензенскому району Номер от Дата , М.И. принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с Дата по Дата и получил суммарную дозу облучения 24,20 Р.
В соответствии со справкой серии МСЭ-2006 Номер от Дата , М.И. была установлена вторая группа инвалидности.
М.И. было выдано удостоверение серии Б Номер в соответствии с которым он имел право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с парализацией правой стороны тела Дата и лучевой болезнью левой ноги М.И. нуждался в постоянном уходе, в связи с чем с Дата по день смерти Дата проживал у сестры Ягиной М.П. по Дата
Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Пензенской области №83-ОС от Дата было принято решение о выдаче Ягиной М.П. удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с рациональным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом».
Рассмотрев повторно документы Ягиной М.П., Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Пензенской области издан приказ Номер от Дата об отказе в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с рациональным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» на имя М.И. с отметкой «посмертно». Принято решение подпункт 1.2.2. пункта 1 приказа Минтруда Пензенской области от Дата Номер «О выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с рациональным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» отменить.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Статье 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,9,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
В силу ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.
Согласно Приказам МЧС РФ №728, Минздравсоцразвития РФ №832, Минфина РФ №166н от 08.12.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или
перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение. Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее свидетельство о смерти; свидетельство о браке; паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н установлен порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно данного Порядка удостоверения выдаются членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.
Оформление и выдача удостоверения производится федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях, и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи; органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления (при необходимости подтверждающих документов) при соблюдении заявителем условий, указанных в п. 4 либо 5 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Пензенской области издан приказ Номер от Дата Ягиной М.П. было отказано в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с рациональным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» на имя М.И. с отметкой «посмертно».
Отказ в выдаче удостоверения был мотивирован со ссылкой на Правила, что в соответствии с которым удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, на основании следующих документов:
удостоверение умершего гражданина;
свидетельство о смерти;
свидетельство о браке;
паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-
летнего возраста, - свидетельство о рождении);
документы, подтверждающие факт совместного проживания.
К членам семьи погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов, на которых распространялись компенсации и льготы, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся: родители, проживавшие совместно, вдова (вдовец), не вступившие в повторный брак, - независимо от возраста и факта нахождения на иждивении; дети до достижения возраста 18 лет (учащиеся - до окончания среднего
или высшего учебного заведения, но не дольше достижения 23 лет). Ягина М.П. ни к одной из вышеперечисленных категорий не относится, так как является сестрой М.И.
Исходя из анализа норм действующего законодательствам и принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Ягиной М.П. выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с рациональным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом» по следующим основаниям.
Решением Пензенского районного суда Пензенской области от Дата установлен факт нахождения Ягиной М.П., Дата года рождения, на иждивении М.И., Дата года рождения, умершего Дата года.
Решением Иссинского районного суда Пензенской области от Дата Ягина М.П. признана членом семьи М.И., умершего Дата
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с абз. 5 ч.2 ст.7 указанного Закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют в том числе лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В судебном заседании установлено, что Ягина М.П. родилась Дата , ее брат М.И. умер Дата .
Факт нахождения истицы на иждивении М.И. установлен вступившим в законную силу решением суда
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Ягиной М.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ягиной М.П. удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата в части отказа Ягиной М.П. в выдаче удостоверения «получившего (ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего (ей) инвалидом».
Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии
Пензенской области выдать Ягиной М.П. удостоверение «получившего(ей) или перенесшего (ей) лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего (ей) инвалидом».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 14 июля 2014 года.
Судья
