Дата принятия: 09 июля 2014г.
№ 2-352(1)/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 года г. Аркадак
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Романова А.В.,
при секретаре Кондратенко Е.В.,
с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Валькова Н.А.,
представителя заинтересованного лица Кошелевой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений,
установил:
прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках, находящихся на берегу реки Аркадачка в 200 метрах северо-восточнее от здания <адрес> и на улице <адрес>, возле здания <адрес> и жилых домов <адрес>.
В обоснование заявления прокурор указал, что в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить. В ходе проведения проверки установлено, что на земельных участках, находящихся на берегу реки Аркадачка в 200 метрах северо-восточнее от здания <адрес> площадью примерно 48 кв. м. и на улице <адрес>, возле здания <адрес> и жилых домов <адрес> площадью примерно 30 кв.м. произрастает наркосодержащее растение «конопля» (растение рода Cannabis). Указывает, что круг лиц, которые могут перемещаться по указанным земельным участкам постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в данном случае невозможно.
В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Вальков Н.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - <адрес> <адрес> Кошелева М.Ю., заявление прокурора признала в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01 марта 2012 года) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Статья 1 названного закона определяет, что к растениям, содержащим наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, относятся растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
В «Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в числе прочих включена конопля (растение рода Cannabis).
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01 марта 2012 года) юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
В силу требований ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Часть 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 29 июня 2012 года) разъясняет, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района к вопросам местного значения муниципального района.
Как установлено в судебном заседании, <адрес> <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 4 устава <адрес> <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения <адрес> <адрес> требований антинаркотического законодательства на территории <адрес> <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что на земельных участках, находящихся на берегу реки Аркадачка в 200 метрах северо-восточнее от здания <адрес> площадью примерно 48 кв.м. и на улице <адрес>, возле здания <адрес> и жилых домов площадью примерно 30 кв.м. <адрес>, произрастает наркосодержащее растение «конопля» (растение рода Cannabis).
Обязанность <адрес> <адрес> по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках в границах населенных пунктов муниципального образования, предусмотрена Федеральными законами «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, которые могут перемещаться по указанным земельным участкам постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в данном случае невозможно.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Аркадакского района Саратовской области к <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Аркадакского района Саратовской области к <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений удовлетворить.
Признать бездействие <адрес> <адрес> в части неисполнения обязанностей по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках, находящихся на берегу реки Аркадачка в 200 метрах северо-восточнее от здания <адрес> площадью примерно 48 кв.м. и на улице <адрес>, возле здания <адрес> и жилых домов <адрес> площадью примерно 30 кв. м., незаконным.
Обязать <адрес> <адрес> исполнить в полном объеме обязанности по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках, находящихся на берегу реки Аркадачка в 200 метрах северо-восточнее от здания <адрес> площадью примерно 48 кв.м. и на улице <адрес>, возле здания «<адрес> и жилых домов <адрес> площадью примерно 30 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.В. Романов
