Дата принятия: 09 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2014г. г. Тула Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Алексеевой Т.В.,
при секретаре Егоровой С.А.,
с участием представителя заинтересованного лица УФМС по Тульской области – Фигурской Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2544/2014 по заявлению Алимжонова Н.А. о признании незаконным решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,
установил:
Алимжонов Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, восстановлении его нарушенного права, возложении обязанности по выдаче данного разрешения. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. им был получен официальный отказ в разрешении на временное проживание со ссылкой на п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, расценивается им как вмешательство в его семейную жизнь, поскольку в период проживания в РФ заявитель вступил ДД.ММ.ГГГГ. в брак с гражданкой РФ ФИО5 Заявитель Алимжонов Н.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель заявителя Алимжонова Н.А. по доверенности Сикачев Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тульской области по доверенности Фигурская Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принято в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Оснований для выдачи разрешения Алимжонову Н.А. на временное проживание на территории РФ в соответствии с п. 1.2 ст. 7 указанного закона не имелось, поскольку в отношении него имеется решение отделения УФМС России по г.Москве по району Останкинский от 31.12.2013г. о неразрешении въезда в РФ. Выслушав представителя заинтересованного лица УФМС по Тульской области по доверенности Фигурскую Е.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Выдавать разрешение на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения согласно п. 4 вышеназванной статьи уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Федеральная миграционная служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 711 от 13.07.2012г. «О вопросах Федеральной миграционной службы». УФМС России по Тульской области является территориальным органом УФМС России, действует на основании Положения, утвержденного Приказом ФМС России № от 02.12.2013г. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Алимжонов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Узбекистана обратился в отдел УФМС России по Тульской области в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (регистрационный № №). При проведении по данному заявлению проверки было установлено, что в контрольном списке АС ЦБДУИГ ФМС России имеется информация о том, что отделением УФМС России по г.Москве по району Останкинский ДД.ММ.ГГГГ. на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении ФИО1 въезда до ДД.ММ.ГГГГ поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.ст.18.08, 18.10 КоАП РФ (по ст.18.08 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.; по ст.18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.), с наложением штрафов на общую сумму 4000 руб. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным заместителем начальника УФМС России по <адрес>, гражданину Узбекистана Алимжонову Н.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, в соответствии с п. 1.2 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Анализируя вышеприведенные правовые нормы, а также имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что принятие в установленном законом порядке решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина на основании "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" явилось основанием для отказа УФМС России по Тульской области в выдаче Алимжонову Н.А. разрешения на временное проживание на территории РФ. При этом суд принимает во внимание тот факт, что на дату обращения Алимжонова Н.А. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ решение от ДД.ММ.ГГГГ. было действующим, иностранным гражданином не оспаривалось. Ссылка в решении УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на п. 1.2 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", как основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является правомерной. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в отношении Алимжонова Н.А. УФМС России по Тульской области принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 40 от 29.02.2008 года. В связи с чем, считает правильным в удовлетворении заявления Алимжонову Н.А. об отмене решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ., признании права на временное проживание на территории РФ, возложении обязанности по выдаче такого разрешения отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Алимжонову Н.А. в удовлетворении заявления об отмене решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ., признании права на временное проживание на территории РФ, возложении обязанности по выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
