Решение от 09 июля 2014 года

    Дело № 2-1257/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
«09» июля 2014 года г.Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Каминской О.В.,
 
    при секретаре Коньковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца Полевого Н.А.,
 
    представителя истца Малиновского Ю.Н.,
 
    представителя ответчика Долматовой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полевого Н.А., Полевой Е.В., Герман Д.Н., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Герман Д.В. и Герман А.В., к Администрации города Юрги Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма в письменной форме,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Полевой Н.А., Полевая Е.В., Герман Д.Н., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Герман Д.В., ***. рождения, и Герман А.В., *** рождения, обратились в суд с иском к Администрации г.Юрги Кемеровской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения *** ***, впоследствии уточнив исковые требования в части признания за ними права пользования жилым помещением в ***, понуждении к заключению договора социального найма в письменной форме, указав, что в *** их семья проживает с июня 1994 года по настоящее время на основании договора найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г., заключенному между Администрацией ПТУ-59 г.Юрги в лице директора Малахова Н.С. и Полевым Н.А., Полевой Е.В., действующим в своих интересах и в интересах дочери Полевой Д.Н. С 14.08.1998г. их семья зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу. Полевой Н.А. работал в органах МВД, указанное жилое помещение предоставлено ему ПУ-59 по договоренности с его работодателем. Их семья обратилась по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в установленной форме в Администрацию г.Юрги Кемеровской области, однако на заседании жилищной комиссии 22.01.2014г. им отказано в связи с тем, что предоставленный договор найма жилого помещения в общежитии не может быть расценен как правоустанавливающий документ, дающий право на вселение, поскольку на документе отсутствует печать, имеются исправления. Считают, что отказ Администрации г.Юрги Кемеровской области является незаконным и необоснованным, поскольку в течение почти 20 лет их семья проживает в спорной квартире, их проживанию никто не препятствует. В течение этого времени их семья несет расходы по содержанию квартиры, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, т.е. несет обязанности нанимателей жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, поскольку Администрация г.Юрги Кемеровской области на содержание квартиры никаких средств не выделяет. Перепланировка спорной квартиры была произведена до вселения их семьи. После передачи здания, в котором расположена спорная квартира, в муниципальную собственность Юргинского городского округа в 2007 году, проживанию их семьи никто не препятствовал. Другого жилого помещения для проживания семьи в собственности не имеет. Полагают, что Администрация г.Юрги Кемеровской области на основании ст. 64 ЖК РФ обязана заключить в письменной форме с их семьей договор социального найма жилого помещения. Просят признать за Полевым Н.А., Полевой Е.В., Герман Д.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***; обязать Администрацию г.Юрги Кемеровской области заключить в письменной форме с Полевым Н.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с учетом состава семьи: Полевой Е.В., Герман Д.Н., Герман Д.В., Герман А.В.
 
    В судебном заседании истец Полевой Н.А. и его представитель Малиновский Ю.Н., действующий на основании доверенности (судебной) 42 АА 1126798 от 10.04.2014г. сроком действия 3 года (л.д.7), поддержали исковые требования в полном объеме.
 
    Истицы Полевая Е.В., Герман Д.Н., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Герман Д.В., и Герман А.В., в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д.88, 103).
 
    Представитель ответчика Администрации г.Юрги Долматова К.А., действующая на основании доверенности от 11.03.2014г. сроком действия до 10.03.2015г. (л.д.29), возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что жилое здание *** по ***, в котором находится спорная ***, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2007г. № 1321-р передано в муниципальную собственность Юргинского городского округа. Постановлением Главы города Юрги от 07.03.2008г. № 393 данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность Юргинского городского округа. 14.07.2008г. осуществлена государственная регистрация права собственности Юргинского городского округа на данный жилой дом, получено свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2008г. ***. Спорная квартира с 2008 года является собственностью Юргинского городского округа. 02.12.2013г. Полевой Н.А. обратился в жилищный отдел Администрации г.Юрги с заявлением о заключении договора социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в котором истец Полевой Н.А. и его семья проживают с 1994 года на основании договора найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г. На заседании жилищной комиссии 10.12.2013г. по результатам рассмотрения документов принято решение об отложении рассмотрения заявления истца Полевого Н.А. и о рекомендации ему предоставить имеющиеся документы о праве владения спорной квартирой, оформленной в установленном порядке. Договор найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г. не мог быть расценен как правоустанавливающий документ, поскольку в нем отсутствовала печать, имелись исправления. 19.12.2013г. в жилищный отдел Администрации г.Юрги Кемеровской области поступило письменное заявление Полевого Н.А. о невозможности предоставления правоустанавливающих документов по причине их отсутствия. На заседании городской жилищной комиссии 22.01.2014г. по результатам повторного рассмотрения документов Полевого Н.А. принято решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения *** в ***, состоящего из двух комнат, общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой площадью 30,7 кв.м., письмо о принятом решении вручено заявителю 30.01.2014г. Представленный Полевым Н.А. договор найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г. не мог быть расценен городской жилищной комиссией как правоустанавливающий документ, дающий право на вселение, поскольку в нем отсутствовала печать, имелись исправления, т.е. данный договор не соответствует требованиям, установленным п.п. 12 п. 19 Административного регламента «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма», утвержденного Постановлением Администрации г.Юрги Кемеровской области от 29.06.2012г. № 1168. Других документов, подтверждающих законность вселения истца Полевого Н.А. в спорное жилое помещение, представлено не было. С 2008 года факт проживания истцов в спорном жилом помещении не оспаривается. Оплата за жилищно-коммунальные услуги истцами производилась своевременно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения истца Полевого Н.А., его представителя Малиновского Ю.Н., представителя ответчика Долматовой К.А., допросив свидетеля М.Н.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Полевого Н.А., Полевой Е.В. и Герман Д.Н. в полном объеме исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании договора найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г., заключенного между Администрацией ПТУ-59 г.Юрги в лице директора Малахова Н.С. и Полевым Н.А., Полевой Е.В., действующим в своих интересах и в интересах дочери Полевой Д.Н., семье Полевых сдана в наем комната *** общей площадью *** кв.м., в т.ч. *** кв.м., в *** в пользование на 3 года на состав семьи из 3 человек (л.д.14).
 
    Из справки Комитета архитектуры Администрации г.Юрги от 04.12.2013г. видно, что предыдущий адрес квартиры в жилом доме, в котором зарегистрированы Полевой Н.А., Полевая Е.В., Герман (Полевая) Д.Н., Герман Д.В.: ***, уточненный адрес: *** (л.д.8).
 
    Из справки ГП КО «ЦТИ КО» Филиала № 22 БТИ г.Юрги видно, что ***, общей площадью *** кв.м., в т.ч. жилой *** кв.м., не приватизирована; за Полевым Н.А., Герман (Полевой) Д.Н., Полевой Е.В. в г.Юрга по состоянию до 02.12.1998г. право на приватизацию не использовано (л.д.11).
 
    В соответствии с техническим паспортом от 29.04.2013г. квартира, расположенная по адресу: ***, инвентарный № ***, имеет следующие характеристики: общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м., год постройки здания ***; в состав объекта входят: литера А – кухня, жилая комната, жилая комната, ванная, лоджия. Инвентаризационная стоимость квартиры составляет 48 312 руб. (л.д.12-13).
 
    16.10.2013г. Полевая Д.Н. и Герман В.Е. заключили брак, после заключения брака Полевой Д.Н. присвоена фамилия Герман (л.д.89).
 
    Из справки копии поквартирной карточки от 24.06.2014г. видно, что в *** зарегистрированы: Полевой Н.А., Полевая Е.В., Герман (до брака Полевая) Д.Н. - с 14.08.1998г., Герман Д.В. - с 04.10.2011г., Герман А.В. - с 03.06.2014г. (л.д.90).
 
    Согласно ответу на запрос ГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», решение (распоряжение) жилищной комиссии ПТУ-59 о предоставлении Полевому Н.А. и члена его семьи *** *** в *** в архиве ПУ-59 не найдено. ПТУ-59 неоднократно переименовывалось, с 20.08.2013г. реорганизовано в форме присоединения к ГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» (л.д.101).
 
    Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2007г. № 1321-р жилое здание (общежитие) по адресу: ***, передано в муниципальную собственность Юргинского городского округа (л.д.33-36, 37-38, 39-40).
 
    Постановлением Главы города Юрги от 07.03.2008г. № 393 жилой дом (общежитие) по адресу: ***, принят в муниципальную собственность Юргинского городского округа (л.д.41).
 
    14.07.2008г. осуществлена государственная регистрация права собственности Юргинского городского округа на указанный жилой дом, получено свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2008г. № *** (л.д.42).
 
    Из ответа Администрации г.Юрги от 29.01.2014г. видно, что на заседании городской комиссии 22.01.2014г. Полевому Н.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения *** в *** в связи с тем, что предоставленный договор найма жилого помещения в общежитии от 01.06.1994г. не может быть расценен как правоустанавливающий документ, дающий право на вселение, поскольку на документе отсутствует печать, имеются исправления (л.д.9).
 
    Свидетель М.Н.С. в судебном заседании подтвердил, что с 02.08.1993г. по 27.05.1996г. он работал в должности директора ПТУ-59. В марте 1994 года от начальника ГОВД г.Юрги ему поступило ходатайство с просьбой предоставить комнату в общежитии Полевому Н.А. Схема распределения жилых помещений была определена по согласованию с Департаментом образования. В состав общественной жилищной комиссии входил он как руководитель, комендант общежития, заместитель директора, сотрудники бухгалтерии. Жилищной комиссией рассматривались ходатайства о предоставлении жилого помещения. В июне 1994 года принято решение о выделении Полевому Н.А. и членам его семьи во временное пользование жилого помещения в общежитии ПТУ-59 по договору найма жилого помещения, т.к. *** в *** находилось в оперативном управлении ПУ-59. При рассмотрении жилищных вопросов, в т.ч. по предоставлению жилых помещений на заседании комиссии составлялся протокол, который в настоящее время не сохранился, так как он не входил в перечень документов, подлежащих сдаче в архив. Подтвердил, что договор найма жилого помещения в общежитии ПТУ-59 от 01.06.1994г. подписан им, однако по неизвестным ему причинам не заверен печатью. Полевой Н.А. и члены его семьи вселены и проживают в спорном жилом помещении с июня 1994 года по настоящее время.
 
    Факт работы свидетеля Малахова Н.С. в должности директора ПТУ-59 г.Юрги с 02.08.1993г. по 27.05.1996г. подтверждается записями в трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела (л.д. 104-106).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Полевой Н.А. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещения на законных основаниях и приобрели им право пользования на основании договора.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истцов в жилое помещение общежития) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В данном договоре определяются права и обязанности нанимателя и членов его семьи, а так же наймодателя.
 
    Судом установлено, что Полевой Н.А. добросовестно с 1994 года до настоящего времени выполняет обязанности нанимателя квартиры, производит оплату за жилое помещение и коммунальные платежи, о чем свидетельствуют открытый лицевой счет на его имя и отсутствие задолженности по квартплате и коммунальным платежам.
 
    Доказательств самовольного проведения истцами перепланировки спорного жилого помещения представителем ответчика суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г., общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Таким образом, после передачи здания общежития по адресу: ***, муниципалитету, с Полевым Н.А., имеющим право пользования занимаемым им жилым помещением должен быть заключен в письменной форме договор социального найма с учетом прав членов его семьи.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязании Администрации г.Юрги Кемеровской области заключить в письменной форме с Полевым Н.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с учетом состава его семьи: Полевой Е.В., Герман Д.Н., Герман Д.В., Герман А.В.
 
    На основании изложенного иск Полевого Н.А., Полевой Е.В., Герман Д.Н., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Герман Д.В., и Герман А.В., подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Полевого Н.А., Полевой Е.В., Герман Д.Н., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Герман Д.В. и Герман А.В., к Администрации города Юрги о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма в письменной форме – удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Полевым Н.А., Полевой Е.В., Герман Д.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***
 
    Обязать Администрацию города Юрги заключить в письменной форме договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, с нанимателем Полевым Н.А., *** рождения, с учетом состава его семьи: Полевой Е.В., ***. рождения, Герман Д.Н., ***. рождения, Герман Д.В., ***. рождения и Герман А.В., ***. рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.В. Каминская
 
Решение в окончательной форме изготовлено «14» июля 2014г.