Решение от 09 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Соль-Илецк 09 июля 2014 года
 
    Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой Е. А.,
 
    при секретаре Утегуловой И. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житыбаева Б.К. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,
 
установил:
 
    Житыбаев Б. К. обратилась в суд с названным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. Кадастровая стоимость земельного участка не установлена. Согласно отчету ООО <данные изъяты> №, стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет Х рублей. Земельный участок подлежит выкупу истцом из государственной собственности в порядке ст. 35-37 ЗК РФ, для чего необходимо установление кадастровой стоимости. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью Х кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере Х рублей; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью Х кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере Х рублей.
 
    Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Соль-Илецкого района Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
 
    В судебное заседание истец Житыбаев Б. К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву на исковое заявление кадастровая палата возражает против удовлетворения требования истца об обязании внести сведения о стоимости земельного участка в ГКН, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ соответствующий судебный акт будет исполнен независимо от наличия в нем данного требования. Привлечение филиала в качестве ответчика считают необоснованным, поскольку органом кадастрового учета является Ростреестр, а полномочия по проведению государственной кадастровой оценки осуществляют органы исполнительной власти.
 
    Представители ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, третьего лица администрации МО Соль-Илецкий район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, сведений о причинах неявки, а также возражений на исковое заявление не представили, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просили.
 
    Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что на основании Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» исковые требования подведомственны арбитражному суду.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения установлены главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в целях налогообложения, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом и федеральными законами.
 
    На основании п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи.
 
    Как установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона № 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
 
    С учетом приведенных положений, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка, поставленного на кадастровый учет, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Судом установлено, что Житыбаеву Б. К. на праве собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв. м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (группа № для земельных участков в составе земель населенных пунктов, согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), вид права государственная собственность, в графе Х «Кадастровая стоимость» прочерк.
 
    Согласно отчету № ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта оценки составляет Х рублей, дата оценки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отчет составлен независимым оценщиком, порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ответчик не оспаривал данный отчет и не представил возражений против установленной в нем рыночной стоимости земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение представленный истцом отчет об оценке не имеется и суд принимает его в качестве доказательства определения рыночной стоимости земельного участка.
 
    Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Житыбаева Б. К. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о подсудности данного спора арбитражному суду, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
 
    Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (часть 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, основополагающими критериями отнесения гражданских дел к подведомственности арбитражных судов.
 
    Таким образом, для отнесения гражданского дела к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Сторонами такого спорного материального правоотношения должны быть организации - юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя.
 
    Судом не было установлено, что Житыбаев Б.К. обладает статусом индивидуального предпринимателя и спор связан с осуществлением последним экономической деятельности.
 
    Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлен порядок оспаривания законности действий органов кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка и достоверности результатов ее определения на момент совершения таких действий.
 
    Исковые требования не связаны с оспариванием состоявшихся в прошлом результатов кадастровой оценки, а связаны с установлением кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, которая существует на настоящий момент, и на будущее время в соответствии с положениями п. 3 ст. 66 ЗК РФ.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.
 
    Таким образом, определение кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной (с учетом субъектного состава) может быть произведено судом общей юрисдикции в рамках гражданского судопроизводства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Житыбаева Б.К. удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью Х кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – Х рублей.
 
    Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью Х кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – Х рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья подпись Е. А. Степанова
 
    Мотивированное решение составлено 14 июля 2014 года.
 
    Судья подпись Е. А. Степанова