Решение от 09 июля 2014 года

    Дело № 2-1083/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 года г.Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.
 
    При секретаре Череневой М.В.
 
    С участием истца Пономаревой О.М., ее представителя Невоструева В.О., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Пономаревой З.В.
 
    Представителя ответчика Администрации МО «Город Глазов» Кропотиной Е.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой О.М. к Администрации МО «Город Глазов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Пономарева О.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Глазов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
 
    Свои требования мотивировала тем, что Пономарева О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждается в улучшении жилищных условий по состоянию здоровья, так как имеет <данные изъяты> предусмотренное Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Пономарева О.М. проживает вместе с матерью Пономаревой З.В. в однокомнатной квартире, расположенной по <адрес> являющейся собственностью матери. С ДД.ММ.ГГГГ Пономарева З.В. состоит на учете на улучшение жилищных условий. На обращение истца в ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Глазова отказывает ей в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием поступлений денежных средства в местный бюджет на данные цели.
 
    На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ истец настоящим иском ставит требование об обязании Администрацию МО «Город Глазов» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры площадью не <данные изъяты> отвечающую санитарным требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, истец просила возместить расходы по оплате оказанных ей юридических услуг за составление искового заявления в размере 2500 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Пономарева О.М. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила предмет исковых требований, просила обязать Администрацию МО «Город Глазов» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры площадью не <данные изъяты> отвечающую санитарным требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Пономарева О.М. исковые требования поддержала. В объяснениях указала, что проживает с матерью в однокомнатной квартире, принадлежащей матери на праве собственности. Состоит на учете <данные изъяты> силу своего заболевания не может проживать с матерью совместно, т.к. у нее появляется к ней агрессия. К врачу на прием ходит регулярно, строго по назначению врача принимает лекарства. Считает, что сможет проживать самостоятельно в отдельной квартире, т.е. она сама может приготовить себе пищу, делает уборку в квартире, стирает свои вещи. Пенсию получает путем перечислений на банковскую карточку, которой она сама пользуется при оплате за квартиру, за сотовый телефон. Самостоятельно приобретает продукты питания в магазине, покупает себе одежду. Имеет друга, с которым намерена создать свою семью и проживать в отдельной квартире.
 
    В судебном заседании представитель истца Невоструев В.О. исковые требования поддержал. Дополнительно просил взыскать с ответчика судебные расходы понесенные истцом по оплате услуг представителя <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца Пономарева З.В. исковые требования поддержала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Глазова Кропотина Е.В. исковые требования не признала. В письменном отзыве указала, что Пономарева О.М. не соответствует критериям установленным пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а именно в квартире проживает одна семья, и невозможность совместного проживания не нашла своего подтверждения. Доказательство того, что Пономаревы члены одной семьи непосредственно вытекает из положений Российского законодательства, которое к членам одной семьи относит совместно проживающих супругов, а гак же детей и их родителей, (ст.31 ЖК РФ, ст. 2 СК РФ). Пономарева О.М. в очереди на улучшение жилищных условий стоит в составе семьи своей матери Пономаревой З.В., самостоятельно с вопросом о постановке её в очередь для получения отдельного жилого помещения (а не вместе с матерью) в Администрацию города Глазова никогда не обращалась. Данный факт может свидетельствовать о том, что Пономарева О.М. и Пономарева З.В. члены одной семьи и совместное проживание и в дальнейшем получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности на семью из двух человек является их добровольным выбором. Пономарева О.М. не сможет исполнять права и обязанности вытекающие из договора социального найма в силу имеющегося у неё заболевания, что приводит к умалению самого назначения жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, так как не может проживать отдельно и обеспечить себя всем необходимым без постоянного присмотра. Именно невозможность отдельного проживания Пономаревой О.М. и является ключевым аспектом невозможности применения п.З ч.2 ст. 57 ЖК РФ к данным обстоятельствам как вытекающим из самого понятия правоотношений вытекающих из договора социального найма жилого помещения.
 
    Сроки предоставления жилого помещения по договору социального найма в настоящее время напрямую зависят от требований действующего законодательства РФ. Так муниципальное образование «Город Глазов» является дотационным районом и может принимать на себя какие-либо обязательства исключительно в рамках выделенных бюджетных ассигнований. В связи с тем, что в настоящее время в городе Глазове отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, соответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма и в бюджете МО «Город Глазов» не заложены финансовые средства на данные цели, то принятие на себя обязательств возможно только после предоставления субвенции на данные цели из бюджета Удмуртской Республики. В случае удовлетворения исковых требований Пономаревой О.М., после вступления решения в законную силу, Администрация города Глазова выступит с инициативным письмом перед Министерством финансов Удмуртской Республики о выделении соответствующих денежных средств на приобретение жилого помещения для последующего предоставления его Пономаревой О.М. по договору социального найма. Минфин УР на основании данного обращения проведет работу по внесению изменений в свободную бюджетную роспись на соответствующую сумму согласно положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, данная процедура займет около двух месяцев. После выделения необходимых денежных средств и поступления их в бюджет города Глазова в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" будет произведена работа по внесению изменений в план-графин на текущий год, что займет около 14 календарных дней, по истечении 10 дней после внесения изменений размещение заявки в электронном виде. Срок размещения заявки 7 календарных дней. 10 дней на подачу заявки на электронной площадке, 7 дней на рассмотрение 1 части заявки, 2 рабочих дня на проведение аукциона, 3 рабочих дня на рассмотрение 2 части заявки, 1 рабочий день на размещение протокола, 20 дней на подписание контракта обеими сторонами, 14 рабочих дней на подписание Постановления Администрации города Глазова о выделении жилого помещения, 30 дней на заключение договора социального найма. Вышеуказанная процедура занимает примерно пять месяцев в случае, если на участие в аукционе заявилось 2 и более участников. В случае, если на участие в аукционе заявился один единственный участник процедура включает в себя согласование с контрольно-ревизионным управлением как возможности рассмотрения заявки, так и возможности заключения контракта, что составляет примерно 30 дней. Кроме того, аукцион может быть объявлен не состоявшимся в связи с не поступлением ни одной заявки. В таком случае двухмесячная процедура повторяется.
 
    Заявленные Пономаревой О.М. требования о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 22500 рублей, считает слишком завышенной и выходящую за разумные пределы. Просили существенно уменьшить заявленную сумму до 5000 рублей.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно паспорту истица Пономарева О.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Глазове Удмуртской АССР.
 
    Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Пономарева О.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения согласно постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 пользуется правом на дополнительную площадь. Имеет <данные изъяты>
 
    Согласно справке серия <данные изъяты> № Пономарева О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет <данные изъяты> установлена ДД.ММ.ГГГГ. Дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В статье 7 Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения части третьей статьи 17 Федерального закона 24 ноября 1995года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 181), закрепляющей право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, на обеспечение жилым помещением, которое осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу вышеназванного федерального закона жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. (ч. 2)
 
    Согласно ст. 51 ч. 1 п. 4 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Заболевание, которым страдает истец, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 N 378, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817,
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом объективно установлено, что истица Пономарева О.М. <данные изъяты>, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.
 
    Также суд находит установленным, что истица Пономарева О.М. не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, что справкой выданной ДД.ММ.ГГГГг. МАУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг», уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Доводы истца о своем проживании в жилом помещении принадлежащем на праве собственности матери Пономаревой З.В. подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 является собственником жилого помещения по <адрес> По техническому паспорту данное жилое помещение расположено в благоустроенном многоквартирном доме, общей площадью <данные изъяты> имеющее одну жилую комнату жилой площадью <данные изъяты>
 
    Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по <адрес> усматривается, что в данной квартире зарегистрированы проживают ФИО3, Пономарева О.М..
 
    В подтверждении довода о нахождении на учете на улучшении жилищных условий истцом представлены доказательства, признанные судом относимыми и допустимыми: архивная выписка из Постановления Главы Администрации г.Глазова № 210/3 от 12 сентября 1995 года о признании ФИО22, проживающую с семьей из четырех человек в <адрес> жилой площадью <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список очередности; постановление Главы Администрации г.Глазова № 3/481 от 05 июня 2012 года которым отменено постановление Администрации г.Глазова от 10 февраля 2012 года № 3/166 «О снятии ФИО23 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях; письменное сообщение Управления муниципального жилья Администрации г.Глазова от 20 июня 2012 года о том, что ФИО3 и Пономарева О.М. восстановлены в очереди неждуающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Администрации г.Глазова с даты подачи заявления. Т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди <данные изъяты>
 
    Таким образом, суд находит установленным что семья Пономаревой З.В., в состав которой входит ее дочь Пономарева О.М. признана Администрацией г. Глазова нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, и с ДД.ММ.ГГГГ включена в список очередности. Данное обстоятельство Администрацией г. Глазова не оспаривается. До настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма вне очереди не обеспечена.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилое помещение предоставляется вне очереди.
 
    При этом положения пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не указывают на проживание в квартире, занятой несколькими семьями, как на условие реализации права на внеочередное получение жилого помещения гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном в п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ.
 
    Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ содержит отсылку к Перечню заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ связывает возникновение на получение жилья во внеочередном порядке только с наличием заболевания, указанного законодателем.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства истица Пономарева О.М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий по норме площади. Основания, по которым Пономарева О.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 29 Жилищного Кодекса РСФСР, до настоящего времени не отпали. Оснований для снятия Пономаревой О.М. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время не имеется, так как Пономарева О.М. не имеет в своей собственности жилого помещения, также не пользуется иным жилым помещением по договору социального найма, а проживает в настоящее время в <адрес>, принадлежащей Пономаревой З.В., вместе матерью Пономаревой З.В. До настоящего времени Пономарева О.М. жилым помещением по договору социального найма вне очереди не обеспечена.
 
    Довод представителя ответчика о невозможности раздельного проживания истца суд находит не обоснованным и опровергнутым показаниями свидетеля ФИО9, являющейся <данные изъяты>, показавшей о возможном самостоятельном проживании Пономаревой О.М., свидетеля ФИО8, являющегося другом истца, показавшего о возможности Пономаревой О.М. самостоятельно совершать покупки в магазине, приготовления пищи, содержания жилого помещения и их намерении создать семью.
 
    С учётом всего выше изложенного и установленного, суд находит, что истица Пономарева О.М. в настоящее время соответствует критериям, предусмотренным ст.ст. 51 ч. 1 п.4, 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ.
 
    В связи с чем, суд находит необходимым признать законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению иск Пономаревой О.М. об обязании Администрацию МО «Город Глазов» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в г.Глазове УР в виде однокомнатной квартиры площадью не менее <данные изъяты>
 
    С учетом процедуры предусмотренной действующим законодательством по предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципальным образованием, суд находит требования истца по срокам исполнения заявленного требования – до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и подлежащим удовлетворению.
 
    Рассматривая требования истца о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ.
 
    Так, согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    При рассмотрении настоящего заявления суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, согласно которой, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Это в частности обуславливает необходимость установления судом соотношение размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению за счет стороны проигравшей спор, с объемом защищаемого права
 
    В подтверждении понесенных расходов на представителя Невоструева В.О. истцом представлены суду доказательства, признанные судом относимыми и допустимыми в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Пономаревой О.М. и адвокатом Невоструевым В.О., по которому последний обязался составить исковое заявление к Администрации МО «Город Глазов» о понуждении к предоставлению жилого помещения, определив гонорар в <данные изъяты>.; квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате Пономаревой О.М. денежной суммы в размере <данные изъяты>. по договору от ДД.ММ.ГГГГ; договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Пономаревой О.М. и адвокатом Невоструевым В.О., по которому последний обязался осуществлять представительство в суде по гражданскому делу по иску Пономаревой О.М. к Администрации о понуждении к предоставлению жилого помещения, определив гонорар в <данные изъяты>.; квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате Пономаревой О.М. денежной суммы в <данные изъяты>. по договору от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При определении суммы расходов подлежащей возмещении Пономаревой О.М. по оплате услуг его представителя, суд учитывает, сложность дела, количество судебных заседаний в которых он участвовал, его процессуальную активность при рассмотрении дела.
 
    Так, по делам настоящей категории сложилась стабильная судебная практика, представителем Невоструевым В.О. был подготовлен иск, с его участием по делу было проведено три судебных заседания: ДД.ММ.ГГГГ (было отложено по ходатайству ответчика для вызова свидетелей ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ (было отложено в связи с изменением предмета иска в части срока исполнения возложенной обязанности), ДД.ММ.ГГГГ (дело рассмотрено по существу). В ходе рассмотрения дела представитель Невоструев В.О. давал объяснения, представлял доказательства.
 
    Принимая во внимание возражение представителя ответчика относительно размера предъявленных к взысканию истцом размера расходов на оплату услуг представителя, суд с учетом принципов разумности, считает необходимым возместить Пономаревой О.М. расходы на услуги представителя, но в меньшем размере, чем заявлено ею в своем заявлении. Суд определяет сумму, подлежащую возмещению Пономаревой О.М. на оплату услуг представителя (за составление искового заявления и представительство в суде) в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Пономаревой О.М. к Администрации МО «Город Глазов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Город Глазов» предоставить Пономаревой О.М. благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте населенного пункта г.Глазов Удмуртской Республики по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Администрации МО «Город Глазов» в пользу Пономаревой О.М. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд.
 
    Судья З.М. Бекмансурова
 
    Решение в окончательной форме составлено 01 августа 2014 года.