Решение от 09 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
             ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ      <адрес>
 
    Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
 
    заведующей МБДОУ «Детский сад Родничок» ФИО5,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ «Детский сад Родничок» Грозненского муниципального района Чеченской Республики разработать и предоставить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с заявлением об обязании МБДОУ «Детский сад Родничок» Грозненского муниципального района Чеченской Республики разработать и предоставить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление. Он пояснил суду, что несоблюдение учреждением вышеуказанных требований закона может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников учреждения, а также причинение вреда окружающей среде.
 
    Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад Родничок» Грозненского муниципального района Чеченской Республики, ФИО5 исковые требования признала полностью и пояснила, что ими ближайшее время будет разработан и представлен на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ, одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Абзацем 2 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, определено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № - 52-ФЗ) посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
 
    В ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Требования к обращению с опасными отходами установлены ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Такую паспортизацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400, непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Опасные отходы, как указано выше, в процессе деятельности учреждения образуются, в связи, с чем разработка им проектов нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение является обязательной в силу закона.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее – Правила).
 
    Согласно п. 4 раздела 2 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    Накопление, как указано в п. 2 раздела 1 Правил, представляет собой хранение потребителями ртутьсодержащих ламп разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    Юридические лица, как указано выше, в силу ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ обязаны при эксплуатации зданий, сооружений, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами (в том числе с накоплением отходов), разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    Проект лимитов на размещение отходов как предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок, учреждением, осуществляющим накопление отработанных опасных отходов, должен быть разработан.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Учреждение в процессе своей деятельности осуществляет накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, однако паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам не разработан, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не составлены и соответственно не утверждены.
 
    Суд соглашается с доводами прокурора о том, что несоблюдение учреждением вышеуказанных требований закона может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников Учреждения, а также причинение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:    
 
    1. Обязать МБДОУ «Детский сад Родничок» <адрес> Грозненского муниципального района Чеченской Республики разработать и предоставить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    2. Взыскать с МБДОУ «Детский сад Родничок» <адрес> Грозненского муниципального района Чеченской Республики Чеченской Республики в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: подпись М.Х.Бузуркаев
 
    копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь: