Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 2 - 646 / 2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2014 года с. Чекмагуш
Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,
при секретаре Галеевой А.М.,
с участием истца Гилязетдиновой А.А., представителя ответчика Фазлыевой С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязетдиновой А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Гилязетдинова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным.
Истец свои требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж медицинской деятельности не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж лечебной деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предоставленные на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец просит суд отменить решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика зачесть указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гилязетдинова А.А. иск поддержала.
Представитель ответчика Фазылова С.Т. иск не признала, указав, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в подсчет стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности, т.к после внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентября 1992 года возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию была исключена полностью.
Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано, в связи отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Данное решение ответчика суд считает не обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером здравпункта ЧМЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера Чекмагушевской ЦРБ. Право истца на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются соответствующей записью в трудовой книжке с указанием номера и даты приказа о принятии на работу.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.
На повышении квалификации истица находилась в период ее работы фельшером Чекмагушевской ЦРБ. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ответчиком неправомерно не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица Гилязетдинова А.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения Гилязетдиновой А.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в ее специальный стаж.
Как видно из решения УПФ в Чекмагушевском районе от отказе в установлении пенсии от 1 апреля 2014 года №5 периоды нахождения Гилязетдиновой А.А. в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном исчислении.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (статья 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516, пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков утвержденным Постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, суд считает, что спорный период подлежит включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Отпуска по беременности и родам должны быть исчислены в льготном порядке, как и работа, которую выполняла истица во время их предоставления.
Дородовой и послеродовой отпуск были предоставлены Гилязетдиновой А.А. в период ее работы в должности фельдшера Чекмагушевской ЦРБ, в период дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включено в специальный стаж Гилязетдиновой А.А. на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Гилязетдиновой А.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ, ее специальный стаж лечебной деятельности, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и льготном исчислении периодов нахождения дородовом и послеродовом отпуске составлял 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гилязетдиновой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Гилязетдиновой А. А. в части отказа включить время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и включение периодов нахождения дородовом и послеродовом отпуске в календарном исчислении незаконным.
Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Гилязетдиновой А. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней и периодов нахождения дородовом и послеродовом отпуске в льготном исчислении, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий- подпись
Копия верна
Председатель Чекмагушевского
районного суда
Республики Башкортостан М.Ф. Иркабаев
