Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 2-1029/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волхов 09 июля 2014 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Лахно Д.Г.,
с участием помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Бердинских С.В.,
с участием представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,
при секретаре Гусевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А и М об обязани выделить денежные средства и выполнить работы по оборудованию групповых площадок детского сада М спортивными и игровым оборудованием, установкой теневых навесов
установил:
Волховский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Волховский городской суд с исковым заявлением к А и М со следующими требованиями:
- обязать А выделить денежные средства для обеспечения
выполнения работ по оборудованию групповых площадок детского сада М расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием, установки теневых навесов, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года.
- обязать М, расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием, установке теневых навесов, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года, в срок до дд.мм.гг.
В обоснование иска прокурор, ссылаясь на положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ч. 2 ст. 15 и ст. 38 Конституции Российской Федерации, п.4 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года, ст.ст. 1, 3, 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (в редакции от 25.11.2013), ст.ст. 9, 28, 41 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» № 274-ФЗ от 29 декабря 2012 года, ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) указал, что дд.мм.гг проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства М
По требованию Волховской городской прокуратуры Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском районе в прокуратуру представлены копии материалов плановой проверки в отношении указанного учреждения.
Согласно акту проверки № ...... от дд.мм.гг, на территории детского сада М по <адрес>, отсутствуют теневые навесы. Имеется физкультурная площадка, оборудованная малыми формами для равновесия, лазания, метания, перекладинами.
Что противоречит требованиям п.п. 3.9, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).
За выявленные нарушения дд.мм.гг директор М ФИО2 была привлечена к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии с предписанием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 21 от 04 апреля 2014 года, М в срок до дд.мм.гг, предписано оборудовать групповые площадки спортивным и игровым оборудованием, разрешенным для использования в детских дошкольных учреждениях, установить теневые навесы.
Учредителем М является В.
В связи с чем, Волховский городской прокурор просит обязать А, как исполнительный орган В обеспечить финансирование, а М, в срок до дд.мм.гг, оборудовать групповые площадки, детского сада М расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием, разрешенным для использования в детских дошкольных учреждениях, установить теневые навесы, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.
В судебном заседании помощник прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Бердинских С.В., поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков А ФИО1 и М ФИО2,исковые требования прокурора признали в полном объеме.
Участникам судебного заседания разъяснены последствия признания заявленных прокурором исковых требований, а именно, положения ст.ст. 39, ч.3 ст.173, 198 ГПК РФ, о чем отобрана и приобщена к материалам дела подписка.
Выслушав, объяснения помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что при проведении Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проверки соблюдения требований Федерального санитарного законодательства в М, было обнаружено нарушение норм установленных требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: установлено, что на участке в зоне групповых площадок, на территории прилегающей к зданию детского сада М расположенного по <адрес>, отсутствуют теневые навесы, а также недостаточно спортивного и игрового оборудования.
Данный факт подтверждается Актом проверки № ...... от дд.мм.гг (л.д. 11-16).
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (в редакции от 04.06.2014) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральными органами исполнительной врасти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 3.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что на территории дошкольной образовательной организации выделяются игровая и хозяйственная зоны.
Согласно п.
3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).
Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.
Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.
Согласно п.
3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.
В п. 3.10.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 указано, что навесы или прогулочные веранды для детей младенческого и раннего возраста до 2 лет допускается пристраивать к зданию дошкольной образовательной организации и использовать как веранды для организации прогулок или сна. Теневые навесы (прогулочные веранды), пристраиваемые к зданиям, не должны затенять помещения групповых ячеек и снижать естественную освещенность.
Пунктом
3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 1.13, 1.14 Устава М следует, что указанное Учреждение является бюджетным. Учредителем Учреждения является В, функции и полномочия которого осуществляются А.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в комитете финансов В. Собственником имущества Учреждения является В. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 274-ФЗ от 29 декабря 2012 года (в редакции от 04.06.2014) в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования входят обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройство прилегающих к ним территорий.
С учетом представленных доказательств, и норм закона, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению работ по оборудованию групповых площадок детского сада М, расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием, установке теневых навесов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, следует возложить на М а на ответчика А, как исполнительный орган В следует возложить обязанность по обеспечению финансирования выполнения указанных работ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
По настоящему делу установлено, что представители ответчиков, исковые требования Волховского городского прокурора признали в полном объеме.
Признание представителями ответчиков иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самих ответчиков), а равно других лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание представителями ответчиков: А ФИО1 и М ФИО2 исковых требований, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А и М об обязани выделить денежные средства и выполнить работы по оборудованию групповых площадок детского сада М спортивным и игровым оборудованием, установкой теневых навесов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исполняя требования ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что поскольку исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то с М в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме ......
Руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области - удовлетворить.
Обязать А выделить денежные средства для обеспечения
выполнения работ по оборудованию групповых площадок детского сада М расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием и работ по установке теневых навесов, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года.
Обязать М выполнить работы по оборудованию групповых площадок детского сада М, расположенного по <адрес>, спортивным и игровым оборудованием, работы по установке теневых навесов, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года, в срок до дд.мм.гг.
Взыскать с М в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме ......
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
......
......
.......
Судья -
