Дата принятия: 09 июля 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.
С участием прокурора Шаминой А.К.
При секретаре Морозовой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинельского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории городского округа Кинель
У с т а н о в и л :
Кинельский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления и обязать администрацию сельского поселения Кинельский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории <адрес>
В судебном заседании прокурор Шамина А.К. поддержала исковое заявление, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Кинельский муниципального района <адрес>.
В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной отчистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно п. 2 данных Правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов за период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы.
В нарушение данных требований администрацией сельского поселения Комсомольский должным образом не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах.
В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превращать предельно допустимые концепции (уровни), установленные правилами; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Проведенная прокуратурой проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований, что приводит к захламлению территории сельского поселения Комсомольский несанкционированно размещенными отходами потребления, неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенного пункта.
Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> обнаружена несанкционированная свалка мусора.На вышеупомянутом земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: картонные коробки, пластиковые бутылки, спиленные ветки деревья, полиэтиленовые пакеты, стеклянная тара, обломки железа и т.д.
Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в нарушении данных требований федерального законодательства на территории сельского поселения Кинельский надлежащим образом не организована планово - регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта.
В соответствии со ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статья 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Эта группа правомочий относятся к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории российской Федерации.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу требований ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среде решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Вместе с тем, в результате бездействия ответчика ухудшается почва земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда на территории сельского поселения Комсомольский, проезда и проживания на территории местного образования, нарушаются права граждан на благоприятную среду.
Администрация сельского поселения Кинельский в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.
Управление Роспотребсоюза по <адрес> своего представителя в суд не направили, о дне слушания были надлежаще извещены.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд полагает, что при признании иска не будут ущемлены права и интересы сторон и третьих лиц.
Доводы прокурора о наличии несанкционированной свалки подтверждается актом по результатам проверки санитарного содержания территории <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 196-199 ГПК РФ суд
Решил :
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления и обязать администрацию сельского поселения Кинельский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня провозглашения.
Судья - подпись
