Дата принятия: 09 июля 2014г.
копия
№2-907/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новозыбков 09 июля 2014 года
Новозыбковский городской суд Брянской области
в составе председательствующего Шакуло Н.Е.,
с участием заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Краснолобовой С.В.
при секретаре Степиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов Тычковой Е.М. к администрации города Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в интересах Тычковой Е.М., в котором просит обязать администрацию города Новозыбкова Брянской области обеспечить ее жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Тычкова Е.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Тычкова Е.М. проходила обучение в ГБОУ СПО «НППК» и по окончании обучения, 17.06.2011 года ей была присвоена квалификация «учитель физкультуры».
Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет, состоит на льготном учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилое помещение Тычковой Е.М.не предоставлено.
В судебном заседании заместитель Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Краснолобова С.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Тычкова Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, т.к. до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Представитель ответчика - администрации города Новозыбкова Брянской области, исковые требования не признал, пояснив, что жилье Тычковой Е.М. не выделено по причине недостаточности денежных средств, выделяемых из областного бюджета муниципальному образованию г. Новозыбков на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Полагает, что обязанность по предоставлению жилья Тычковой Е.М. должна быть возложена на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на исковое заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 5 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124 « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, к которым, также относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 8 ФЗ № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. (в редакции ФЗ от 25.11.2013 г. ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
Согласно п. 4 ст. 4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-П в (ред. от 22.07.2013) утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В соответствии с п. 4 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.
Согласно данному Порядку главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
В соответствии с положениями ст. 2,4 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
В силу ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, Тычкова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в жилом помещении, однако благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ей предоставлено не было.
Тычкова Е.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать Тычковой Е.М. - Вороновская Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец - Тычков М.Н. лишен родительских прав решением Новозыбковского городского суда от 23 ноября 2006 года.
17.06.2011 года Тычковой Е.М. по окончании в ГБОУ СПО «НППК» присвоена квалификация «учитель физкультуры».
Тычкова Е.М. состоит в администрации города Новозыбкова на льготном учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города Новозыбкова Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по предоставлению специализированного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов Тычковой Е.М. к администрации города Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию города Новозыбкова Брянской области предоставить Тычковой Е.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.
Судья подпись Шакуло Н.Е.
Копия верна:
Судья Шакуло Н.Е.
