Решение от 09 июля 2014 года

ад. дело № 12- 184/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
(по делу об административном правонарушении)
 
    «09» июля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Костромы Юдина О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы от dd/mm/yy о привлечении его к административной ответственности по <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы от dd/mm/yy Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» (далее ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода») привлечено к административной ответственности по <данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Считая постановление незаконным, ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, указав, что ссылка мирового судьи в постановлении на т.3 НПБ 104-03 не имеет правовых оснований, так как НПБ 104-03 системы оповещания и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях не имеет таблицы 3. Кроме того, мировым судьей не учтено, что учреждением частично оборудованы здания музея установками дымовых извещателей. Учреждением приняты меры по устранению нарушений, указанных в предписании, а именно: направлены письма в адрес Департамента культуры Костромской области, Департамента финансов; представлены необходимые документы для оплаты работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании представитель ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» Михайленко Л.А., представитель Департамента культуры Костромской области - Кондратюк Е.И. жалобу поддержали.
 
    Представитель Территориального отдела надзорной деятельности города Костромы УНД ГУ МЧС России по Костромской области Ковшов А.А. с доводами заявителя не согласился, считает принятое мировым судьей постановление о привлечении ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» к административной ответственности законным и обоснованным.
 
    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
 
    В силу положений ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять: государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Граждане, должностные и юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в рамках внепланового мероприятия по контролю начальником отделения ТО НД города Костромы К была проведена проверка соблюдения обязательных требований норм пожарной безопасности на объекте - территории и помещения музея-заповедника, расположенных по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не все здания памятников оборудованы исправной автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 т.3; ВППБ 13-01-94 п.9.3; не все здания оборудованы системой оповещания людей о пожаре, заблокированной с АПС (церковь Спаса, дом Чапыгина, дом Тарасова, дом Цыпелева, дом Лоховой). НПБ 104-03 т.3; не все здания музея оборудованы молниезащитными устройствами. ВППБ 13-01-94 п.4.30. По результатам проверки в адрес ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода» выдано предписание № от dd/mm/yy об устранении выявленных нарушений в срок доdd/mm/yy г.
 
    Данное предписание вынесено в соответствии с действующими нормами законодательства о пожарной безопасности.
 
    Законность указанного предписания и результаты проведенной проверки ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» оспорены не были, следовательно, в установленный предписанием срок заявитель должен был устранить допущенные с его стороны нарушения требований пожарной безопасности.
 
    На момент проверки, проведенной dd/mm/yy государственным инспектором Территориального отдела надзорной деятельности города Костромы УНД ГУ МЧС России по Костромской области К установлено, что ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» не выполнило в установленный срок требования предписания № от dd/mm/yy года по соблюдению обязательных требований норм пожарной безопасности.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: предписанием № от dd/mm/yy г., протоколом по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy г., актом проверки № от dd/mm/yy
 
    Факт невыполнения в установленный срок требований предписания и наличие выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности заявителем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и настоящей жалобы не отрицались.
 
    Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
 
    Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Действия учреждения правильно квалифицированы по <данные изъяты>. Административное наказание назначено в пределах санкции <данные изъяты>, с соблюдением ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что все выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с ненадлежащим финансированием учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода», поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.
 
    Вопрос о продлении срока выполнения предписания или переносе срока проведения проверки учреждением не ставился.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» были приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение правил и норм в сфере обеспечения пожарной безопасности.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Костромы от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» не имеется.
 
    Оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи получена заявителем dd/mm/yy г.
 
    Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления истек dd/mm/yy (выходной день), жалоба на постановление направлена по почте dd/mm/yy г., что подтверждается штампами на почтовом конверте.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 города Костромы от dd/mm/yy о привлечении Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей - заповедник «Костромская слобода» к административной ответственности по <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
 
 
 
           Судья                                                                                                                             Юдина О.И.