Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело №2-208/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 года с. Аскино Республика Башкортостан
Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш.,
при секретаре Зиянгировой А.Я.,
при участии прокурора Карамова В.Ф., представителя ответчика директора государственного казенного учреждения Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскинского района РБ в интересах ФИО к государственному казенному учреждению Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан о признании безработной и назначении пособия по безработице,
у с т а н о в и л:
прокурор Аскинского района РБ обратился в суд с иском в интересах ФИО к государственному казенному учреждению Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан (далее ГКУ ЦЗН <адрес> РБ), указывая, что ФИО 07.04.2014 г. обратилась к ответчику и была зарегистрирована как гражданин, ищущий работу, в целях поиска подходящей работы. После проведения поисков для нее подходящая вакансия не была найдена. Но несмотря на эти обстоятельства ФИО безработной не признана, государственное пособие по безработице ей не назначено. Согласно объяснениям ответчика непринятие мер по признанию ФИО безработной и назначению государственного пособия по безработице мотивирован тем, что она не представила справку по последнему месту работы о заработной плате за последние три месяца.
Прокурор считает, что отказ в признании ФИО безработной и назначении ей государственного пособия является незаконным, просит суд обязать ответчика признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. безработной с 07 апреля 2014 года, обязать ответчика назначить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пособие по безработице в минимальном размере с 07 апреля 2014 года.
В судебном заседании прокурор Карамов В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить.
ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика директор ГКУ ЦЗН Аскинского района РБ ФИО исковые требования прокурора в интересах ФИО не признал, пояснил, что на основании п.3 ст.3 Закона РФ о занятости населения в РФ от 1991 года ФИО не может быть отказано в признании безработным, однако согласно п.2 ст.3 данного Закона для признания ФИО безработным необходима справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Выслушав прокурора, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно трудовой книжке ФИО с 14 августа 2002 года не работает, последним местом работы ФИО указано МУП «<данные изъяты>» Аскинского района РБ (л.д. 19-20).
07 апреля 2014 года ФИО обратилась в ГКУ ЦЗН Аскинского района РБ для регистрации ее в качестве безработной, при этом справка о заработной плате ею представлена не была (л.д. 21-28).
В постановке на учет в качестве безработного ей ответчиком было отказано со ссылкой на непредставление справки о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы (л.д. 14).
Согласно имеющейся в материалах дела исторической справки № от 21 апреля 2014 года МУП «<данные изъяты>» <адрес> РБ снят с государственной регистрации в связи с ликвидацией на основании решения суда в связи с банкротством (л.д. 15).
При таких обстоятельствах, ФИО в ГКУ ЦЗН Аскинского района РБ справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы представлена быть не могла по независящим от нее обстоятельствам.
Довод представителя ответчика, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы препятствует регистрации ФИО в качестве безработного, основана на неправильном толковании Закона РФ "О занятости населения в РФ".
Так, справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ").
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
Данных о том, что ФИО относится в категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" не могут быть признаны безработными, ответчиком суду не представлено.
Довод ответчика на разъяснения, данные Министерством труда и социальной защиты РФ от 05.03.2013 года "Ответы на вопросы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по применению Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан, требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", несостоятельна, поскольку данный документ не относится к нормативным актам и носит информационный характер.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Иск заявлен прокурором в защиту трудовых прав гражданина в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет иск прокурора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Аскинского района РБ в интересах ФИО к государственному казенному учреждению Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан о признании безработной и назначении пособия по безработице удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безработной с 07 апреля 2014 года.
Обязать государственное казенное учреждение Центр занятости населения Аскинского района Республики Башкортостан назначить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие по безработице в минимальном размере с 07.04.2014 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Аскинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Г.Ш.Гиндуллина
