Решение от 09 июля 2014 года

    Гр. дело № 2-1633/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 09 июля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя истца по доверенности Николаевой О.Г.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР и иных периодов в специальный стаж работы, взыскании недоплаты пенсии с индексацией и судебных расходов,
 
установил:
 
        З.Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 23 ноября 1984 года; периодов с 30 января 1985 года по 09 февраля 1985 года, с 12 февраля 1985 года по 16 апреля 1985 года, с 14 августа 1985 года по 15 августа 1985 года, с 13 августа 1987 года по 21 сентября 1987 года, с 21 октября 1987 года по 21 октября 1987 года, с 08 сентября 1988 года по 09 сентября 1988 года и с 18 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года подлежащими зачёту в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; о возложении обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж по Списку № 1; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,63, с 16 июня 2009 года и бессрочно; о взыскании недополученной суммы пенсии, на день подачи искового заявления составляющую ...; индексации недополученной суммы пенсии по день рассмотрения дела в суде, на день подачи искового заявления составляющую ... и взыскании судебных расходов в размере ....
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что с 16 июня 2009 года он является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить - 0,63.
 
        В судебном заседании истец участия не принимал, направил своего представителя.
 
        Представитель истца Николаева О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ответчика произвести доплату трудовой пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,63, за период с 16 июня 2009 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования истца о включении периода службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж для определения стажевого коэффициента неправомерны, а периоды обучения нельзя отнести к периодам, в которые работники заняты полный рабочий день в подземных условиях.
 
        Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец З.Ю.А., ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 июня 2009 года.
 
        Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – 18 лет 07 месяцев 07 дней, по Списку №1 – 16 лет 04 месяца 11 дней, в РКС – 16 лет 04 месяца 24 дня.
 
        Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составляет по Закону № 340-1: общий трудовой стаж – 29 лет 01 месяц 20 дней; по Списку №1 – 24 года 06 месяцев 09 дней, в РКС – 16 лет 04 месяца 24 дня.
 
        Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2009 года истцу установлен стажевый коэффициент 0,61 по специальному стажу, взысканы недополученные суммы пенсии с 16 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года, с учётом индексации.
 
    Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в пункте 1 статьи 27 этого Закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением ст.28.1 Закона, то есть в данном случае - это мужчины по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
        Анализ нормы пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» позволяет сделать вывод, что речь идет о застрахованных лицах указанных в пункте 1 статьи 27, то есть имеется в виду соответствие их определенным показателям. Лица, которые могут выбрать вариант оценки своих пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, должны иметь: полный стаж на соответствующих видах работ, требуемый страховой стаж, и достичь возраста, указанного в данных статьях. Однако, норма статьи 27 пункта 1 подпункта 1 в части возрастного критерия – 50 лет для мужчин должна применяться в совокупности с нормами части 2 статьи 29 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, для возможности конвертации с применением специального стажа для мужчин, проработавших в районах Крайнего Севера 15 лет, необходимо достижение возраста 45 лет.
 
        На момент назначения пенсии истец достиг возраста 45 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся страховой стаж 29 лет, специальный – 24 года, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом льготного исчисления), то права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ он имел, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
        Период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР с 11 ноября 1982 года по 23 ноября 1984 года ответчиком включены в общий стаж.
 
    В период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР по призыву право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
 
    Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).
 
    При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Проанализировав все собранные и исследованные в ходе судебного заседания нормативные акты в их совокупности, в том числе вышеприведённую норму пункта 109 «к» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, а также исходя из правовой определённости, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд пришёл к выводу о правомерности требований истца относительно права на включение в специальный стаж службы в армии по призыву в календарном исчислении.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, после периода прохождения истцом службы в армии следовал период работы с 30 января 1985 года по 09 февраля 1985 года в Шахте «Комсомольская» в качестве подземного горнорабочего, подлежащий включению в специальный стаж истца.
 
    В соответствии же с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 годы N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости календарно независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При определении расчётного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением специального стажа, период военной службы подлежит включению в календарном порядке, поскольку это прямо предусмотрено в указанном подпункте.
 
    Аналогичный порядок исчисления военной службы по призыву в календарном порядке был предусмотрен и действовавшем до 1 января 2002 года законодательством при исчислении размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Так, в силу подпункта "б" ст. 7 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1, при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей, учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона.
 
    Исчисление расчётного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30, аналогично расчёту пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
 
    Таким образом, поскольку на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, период службы истца в армии с 11 ноября 1982 года по 23 ноября 1984 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Рассматривая требования истца о включении периодов с 30 января 1985 года по 09 февраля 1985 года, с 12 февраля 1985 года по 16 апреля 1985 года, с 14 августа 1985 года по 15 августа 1985 года, с 13 августа 1987 года по 21 сентября 1987 года, с 21 октября 1987 года по 21 октября 1987 года, с 08 сентября 1988 года по 09 сентября 1988 года и с 18 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года в специальный стаж по Списку № 1, суд приходит к следующему.
 
    Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда № 42, имеющейся в материалах пенсионного дела указано, что в период с 30 января 1985 года по 09 февраля 1985 года, с 14 августа 1985 года по 15 августа 1985 года, 08 сентября 1988 года по 09 сентября 1988 года истец проходил техминимум. А в период с 12 февраля 1985 года по 16 апреля 1985 года, с 13 августа 1987 года по 21 сентября 1987 года, с 21 октября 1987 года по 21 октября 1987 года и с 18 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года истец был направлен на курсы с отрывом от производства.
 
    Указанные периоды ответчик не включил не в общий не специальный стаж истца, обозначив данные периоды под кодом ДВСТО.
 
    Вместе с тем, при исследовании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для признания указанных периодов учебой (подготовка к профессиональной деятельности).
 
    Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий права на назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для выполнения определенных работ, видов деятельности требуется не только наличие у работника соответствующей специальности, профессии, квалификации, но и постоянное поддержание их на необходимом уровне, периодическое повышение профессиональных знаний.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации. А при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время прохождения истцом курсов работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Ранее статьёй 194 Кодекса законов о труде Российской Федерации было предусмотрено, что работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы.
 
    Следовательно, периоды повышения квалификации с отрывом от работы и техминимум являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №1.
 
    С учетом включённых периодов специальный стаж истца составит: 16 лет 04 месяц 21 день (учтённый ответчиком) + 02 года 0 месяцев 12 дней (служба в рядах Вооружённых Сил СССР +04 месяца 02 дня (техминимум и курсы)= 18 лет 09 месяцев 0 дней.
 
    Таким образом, стажевый коэффициент истца, исходя из специального стажа 18 лет, составляет 0,63 (18–10= 0,08+ 0,55 = 0,63).
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,63, рассчитанного исходя из специального стажа 18 лет, с 16 июня 2009 года.
 
    В дальнейшем выплата пенсии истцу должна была производиться исходя из данного стажевого коэффициента.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 16 июня 2009 года по 30 июня 2014 года с учетом стажевого коэффициента 0,63 по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по составлению расчёта пенсии, искового заявления, за услуги представителя в размере ....
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, расчёта суммы задолженности, представительство в суде (1 день), социальной значимости данной категории дела, ходатайства представителя ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы, суд, с учётом принципов разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ....
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть З.Ю.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 23 ноября 1984 года; периоды с 30 января 1985 года по 09 февраля 1985 года, с 12 февраля 1985 года по 16 апреля 1985 года, с 14 августа 1985 года по 15 августа 1985 года, с 13 августа 1987 года по 21 сентября 1987 года, с 21 октября 1987 года по 21 октября 1987 года, с 08 сентября 1988 года по 09 сентября 1988 года и с 18 сентября 2001 года по 20 сентября 2001 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 июня 2009 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить З.Ю.А. стажевый коэффициент 0,63 по специальному стажу с 16 июня 2009 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 16 июня 2009 года по 30 июня 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу З.Ю.А. судебные расходы в размере ....
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин