Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего: Беляева Т.А.,
при секретаре: Титовой Н.В.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камалова М.С. о признании незаконным распоряжение Администрация Ленинского района г. Челябинска,
У С Т А Н О В И Л:
Камалова М.С. обратилась с иском о признании незаконным распоряжение Администрация Ленинского района г. Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, как граждан пострадавших от воздействия радиации в последствии аварии на ПО «<данные изъяты>», добровольно выехавших из населенного пункта <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского района г. Челябинска ей было отказано в признании нуждающейся ее и членов ее семьи и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как выехавших из населенного пункта <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «<данные изъяты>». Считает данный отказ незаконным, поскольку действующим законодательством не определен порядок признания нуждающимися и постановки на учет категории граждан, к которой она относится. Следовательно, данную обязанность в соответствии с ЖК РФ должна быть возложена на Администрация Ленинского района г. Челябинска.
Заявитель – Камалова М.С., в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель истца, Сашина Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Заинтересованное лицо - представитель Администрация Ленинского района г. Челябинска Огнетова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В обоснование своих возражений указала, что действующим законодательством на них не возложена обязанность признания нуждающимися и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении граждан, выехавших добровольно на новое место жительство в связи с аварией на ПО «<данные изъяты>».
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Камалова М.С. подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Камалова М.С. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На момент рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрированы и проживают: К.А.К.- муж, К.Р.А.-сын, К.В.А.- сын, К.В.Р.-внучка, К.А.Р.-, К.А.Р. – внук, К.В.Р. -жена сына, Камалова М.С.- заявитель.
Из материалов дела следует, что Камалова М.С., согласно удостоверению серии У № имеет право на льготы и компенсации, указанные в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и на получение субсидии на приобретение жилого помещения.
Из письменных материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Камалова М.С. обратилась в Администрация Ленинского района г. Челябинска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении просила признать ее и членов ее семьи нуждающимися к в улучшении жилищных условий, как граждан, пострадавших от воздействия радиации в последствии аварии на ПО «<данные изъяты>», добровольно выехавших из населенного пункта <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «<данные изъяты>».
Распоряжением Администрация Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Камалова М.С. было отказано в удовлетворении требования о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий граждан.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами: распоряжением Администрация Ленинского района г. Челябинска (л.д. 17); справкой о составе семьи (л.д.19); копией удостоверения (л.д. 34); копией свидетельства о рождении (л.д. 36,37,41, 42,45); копией паспорта (л.д. 35,38-39,43-44), свидетельством о регистрации брака (л.д.40).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным Законодательством РФ.
Кроме того, исходя из смысла Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-П, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 п.п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст.ст. 52,54 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления.
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ 7/9 « Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования №<адрес>», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Камалова М.С. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 67 кв.м. по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают <данные изъяты> человек: Камалова М.С. – истец, К.А.К.- муж, К.Р.А.- сын, К.В.А.- сын, К.В.Р.- внучка, К.А.Р.-, К.А.Р. – внук, К.В.Р.- жена сына, следовательно, на каждого члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м., т.е. менее учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>».
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены в полном объеме необходимые документы; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся; не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения должно содержать основания такого отказа.
Таким образом, гражданин должен быть признан не только нуждающимся в улучшении жилищных условий, но и поставлен на учет как нуждающийся.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин или организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Как следует из пояснений представителя Администрация Ленинского района г. Челябинска, фактически Камалова М.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся, так как не разработан определенный порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Администрация Ленинского района г. Челябинска <адрес> не имеет законных оснований для принятия на учет граждан данной категории, в качестве нуждающихся в жилом помещение по списку граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «<данные изъяты>», для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Однако доводы представителя Администрация Ленинского района г. Челябинска в судебном заседании не нашли своего подтверждения, в связи с чем не могут быть приняты судом.
Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ, <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», учет ведется органами местного самоуправления по месту жительства граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и <адрес>.
По Положению об Администрации района в г. Челябинске, утвержденного Челябинской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ № 8/38- Администрация Ленинского района г. Челябинска <адрес> в городе является территориальным органом Администрация Ленинского района г. Челябинска <адрес>, осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района. В силу п. 7 осуществляет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, полномочия по признанию граждан нуждающимися в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами переданы территориальному органу Администрации г. Челябинска- Администрация Ленинского района г. Челябинска.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Главы Администрация Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» является недействительным.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд считает необходимым обязать Администрация Ленинского района г. Челябинска признать Камалова М.С. и членов ее семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Камалова М.С. удовлетворить.
Признать недействительным Распоряжение Администрация Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрация Ленинского района г. Челябинска признать Камалова М.С. нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А.Беляева
